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中共黑龍江省交通運輸廳黨組關于巡視整改階段進展情況的通報

信息來源:黑龍江_廳辦公室 發布日期:2019-04-19

中共黑龍江省交通運輸廳黨組

關于巡視整改階段進展情況的通報

根據省委統一部署,2018627日至727日省委第八巡視組對省交通運輸廳黨組進行了巡視,2018117日向我廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改階段進展情況予以公布。

一、整改工作基本情況

省委第八巡視組向我廳反饋意見后,廳黨組高度重視,迅速落實巡視組要求,本著照單全收、聞過則改的原則,始終堅持高標準、高質量、嚴要求,認真解決巡視反饋意見指出的問題,確保巡視整改取得好的開局、好的進展、好的結果,扎實做好巡視整改“后半篇文章”。根據巡視反饋意見,巡視組共提出5個方面20整改意見要求,廳黨組按照巡視反饋意見指出的問題,經細化分解后共梳理出6個方面71個具體整改任務,截止目前已整改完成51個,整改完成率為71.8%。在剩余20個整改任務中,擬于5月底前完成整改1個,擬于6月底前整改完成2個,擬于9月底前整改完成1個,擬于12月底前整改完成任務14個,擬長期整改2個。巡視期間提出需邊查邊改的問題21個,已全部完成整改。省委巡視反饋意見以來,廳黨組嚴格履行主體責任,始終堅持刀刃向內,逐一對照巡視反饋問題,提高政治站位抓整改、壓緊壓實責任抓整改、以上率下抓整改、標本兼治抓整改、創新驅動抓整改,確保巡視反饋指出的問題件件有著落、事事有回音。在落實主體責任方面,追究落實主體責任不力責任人11人;在落實監督責任方面,增設案件室1個、配備干部3人、追究落實監督責任不力責任人2人;在落實中央八項規定方面,處理違反八項規定問題5個、查處黨員干部6人;在機制制度建設方面,修改完善有關制度4個、制定出臺制度40個;在黨建工作方面,增投黨建經費32萬元、處理失職失責人員3人;在機構編制和檔案管理方面,整改混編混崗人員19人、消化超職數干部3人、整改干部檔案71本、處理檔案有問題的干部3人;在工程建設項目和資金管理方面,整改“四資一項目”問題10個、收回資金481萬元;在民生問題方面,修復問題公路133.3公里,投入資金1.1898億元。總的看,巡視整改工作取得了階段性成效。

(一)牢固樹立“四個意識”,提高政治站位抓整改。廳黨組堅持旗幟鮮明講政治,站在對黨絕對忠誠的高度,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,扎實推動巡視整改工作,切實把“兩個堅決維護”體現在行動上、落實到工作中,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。117日,省委第八巡視組巡視交通運輸廳黨組情況反饋會議召開后,廳黨組先后組織召開了黨組專題會、廳黨組理論學習中心組(擴大)會議、巡視整改培訓會等10次會議,各牽頭責任單位召開推進落實會議20余次,認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。118日,廳黨組以正式文件印發了巡視組反饋意見等有關文件,公開接受全廳廣大黨員干部職工對整改工作的監督。119日,召開廳黨組專題會議,要求全廳上下進一步深化思想認識、明確整改任務、強化政治擔當,高標準高質量抓好省委第八巡視組反饋意見整改落實。1114日,組織牽頭部門單位召開整改工作落實會,全面部署整改工作,每個牽頭部門對照省委第八巡視組反饋意見,主動牽頭認領整改任務,迅速制定整改措施。牽頭部門制定完成整改措施后,廳黨組立即組織召開廳黨組會議,專題討論《省委第八巡視組反饋意見整改工作責任分工方案》,研究細化整改措施。在全省交通運輸系統解放思想推動高質量發展大討論動員部署會議上,廳黨組書記、廳長于飛同志要求把巡視整改作為貫徹中央、省委部署要求、推動交通運輸工作的有力抓手。1218日,召開廳巡視工作領導小組成員單位培訓會議,對提交報告時間、報告模板、銷號審批和佐證材料等工作進行專題培訓。會后,廳黨組又組織召開了理論學習中心組(擴大)會議,深刻學習領會省委書記張慶偉同志關于巡視整改重要指示精神,對全廳意識形態工作進行分析研判,要求各牽頭部門和責任單位嚴肅認真抓好整改,確保全廳巡視整改工作落實落靠。1229日,召開廳黨組專題會議,聽取省委巡視整改工作匯報,要求各牽頭部門落實落靠責任、強化跟蹤督辦、定期及時反饋工作情況。2019111日,廳黨組利用1天時間,專題聽取了省委第八巡視組反饋意見整改落實情況匯報,13個牽頭部門和單位分別匯報了各自分工負責的巡視整改任務落實情況,廳分管領導分別進行點評、提出整改建議,廳黨組書記、廳長于飛同志作總結講話,對下步巡視整改落實工作提出具體要求。2019129日,廳黨組召開領導班子班子年度民主生活會,把巡視整改工作作為一個專題,每位班子成員都對照省委第八巡視組反饋意見責任分工,堅持把職責擺進去,把工作擺進去,把自己擺進去,深刻查擺剖析,切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。廳黨組反復強調,巡視整改不落實,就是對黨不忠誠,抓好巡視整改工作不僅是檢驗“四個意識”的試金石,也是檢驗“兩個責任”的重要標準,必須以高度的政治責任感和使命感堅決扛起責任,在巡視整改上持續精準發力,做到該處理的人處理到位、該整改的事整改到位、該完善的制度完善到位。通過深入細致的思想發動和工作部署,全廳各級黨員干部進一步統一了思想認識,提升了政治站位,強化了政治擔當,為全面深入推進巡視整改工作奠定了堅實的政治基礎和思想基礎。

(二)強化組織領導,壓緊壓實責任抓整改。廳黨組切實擔負起巡視整改主體責任,堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓,擺在突出位置,狠抓工作落實。成立了廳整改工作領導小組,廳黨組書記于飛擔任組長,其他廳黨組成員擔任副組長,廳機關各處室(辦)、廳直各單位主要負責同志為成員,并組建了領導小組辦公室,調整、抽調5名政治素質過硬、工作能力較強的干部集中辦公,負責巡視整改日常工作。逐條逐項對照省委第八巡視組反饋意見建議,制定了問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”和《省委第八巡視組巡視反饋意見整改分工方案工作臺賬》、《省委第八巡視組移交信訪線索辦理工作臺賬》“兩臺賬”,細化分解了71項具體整改任務,制定整改措施283條,對每項整改任務都明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門、責任單位、整改措施和完成時限,確保任務到人、責任到崗、要求到位。按照廳黨組統一部署,廳機關12個黨支部、19個廳直單位黨委(總支)認真履行整改責任,主動認領整改任務,精心制定本部門、本單位的具體整改方案,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責,在全廳建立了橫向到邊、縱向到底的整改落實責任體系。通過廳黨組、廳直屬系統黨委(總支)、黨支部三級聯動,層層傳導壓力,層層落實責任,形成了環環相扣、合力攻堅的整改工作格局。

(三)堅持領導帶頭,以上率下抓整改。廳領導班子始終把巡視整改責任扛在肩上、抓在手上,會議研究、統籌協調、推進落實,切實發揮了示范引領作用。廳黨組書記于飛作為巡視整改工作的第一責任人,以身作則、以上率下,堅持直接抓、抓具體、抓到底,為全廳各級領導干部樹立了標桿。廳領導班子其他成員切實履行“一崗雙責”,牽頭協調、牽頭督導、牽頭推進,始終將巡視整改工作擺在首要政治位置,牢牢抓在手上。一是帶頭加強學習。省委巡視以來,先后組織召開了5次廳黨組理論學習中心組(擴大)會議,深入學習傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,集中學習《中國共產黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》、新頒布的《中國共產黨紀律處分條例》等,對巡視整改工作進行深入細致的研究部署。二是帶頭發揚民主。省委巡視期間和反饋意見后,先后組織召開2次巡視整改專題民主生活會,認真對照中央、省委巡視組反饋的問題,特別是近年來系統發生的高學文、朱金玉、劉玉偉等腐敗案件,堅持把職責擺進去、把工作擺進去、把自己擺進去,查擺了15個方面47個問題,從11個方面分析了原因,并提出了43個方面的整改措施,扎實開展批評和自我批評,切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責。三是帶頭真抓實改。廳黨組書記、廳長于飛同志親自修改整改責任分工方案,牽頭認領24項整改任務,對119件信訪事項逐項批示,確定整改單位和督辦領導。深入省公路事業發展中心、廳人勞處黨支部等開展調研指導,多次聽取巡視整改工作情況匯報。四是帶頭狠抓落實。堅決貫徹落實黨中央決策部署,主持召開了全省交通運輸系統打黑除惡專項斗爭電視電話會議、全省交通運輸系統冬季安全生產電視電話會議、全省交通運輸系統解放思想推動高質量發展電視電話會議等,將巡視整改工作與當前重點工作一體部署、一體推進。其他廳領導同志結合各自職責分工,帶頭履行整改責任,多次召開專門會議,認真研究制定具體整改方案,切實加強日常協調和督促檢查,全力抓好各自分管領域和部門的整改落實工作。截至目前,71項整改任務中,51項已經整改完成。堅持邊巡視邊整改,立知立改、立說立改,巡視組巡視期間交辦119件信訪事項中,已辦結115件,其中查實問題47件。相關情況已分6期以黨組正式文件報省委第八巡視組。先后實施誡勉談話2人,談話函詢13人,給予黨紀政紀處分4人。

(四)堅持統籌協調,標本兼治抓整改。廳黨組牢固樹立“一盤棋”思想,既堅持統籌兼顧、整體謀劃、協調推進,又堅持把治標與治本緊密結合, 舉一反三、堵塞漏洞。一是堅持統籌推進。堅持把抓好巡視整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與落實習近平總書記在東北振興座談會講話和在我省視察時的重要指示精神結合起來,與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與推進全面從嚴治黨、營造良好政治生態結合起來,與貫徹落實中央、省委重大決策部署、推動交通運輸中心工作結合起來,切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是加強協調配合。按照“該由誰整改就由誰整改,該由誰負責就由誰負責”的工作要求,各牽頭單位和責任單位加強協作、密切配合,積極主動落實整改工作責任,扎實推動各項整改任務落實落靠。廳整改辦充分發揮牽頭抓總作用,加大組織協調力度,建立整改工作臺賬,倒排工期、搶前抓早,及時督促整改任務落實,確保了各項工作扎實有序推進。三是堅持舉一反三。廳黨組堅持用好巡視成果,對省委第八巡視組反饋的問題進行認真反思,對查處的案件進行深刻剖析,對存在的共性問題延伸拓展,注重從個性問題中吸取教訓,從共性問題中總結經驗,做到糾正一個問題,整改一類錯誤,健全一套制度。四是健全制度機制。建立完善巡視整改領導包案、信息報送、銷號審批等工作機制,出臺了《中共黑龍江省交通運輸廳黨組2019年黨建工作要點》、《關于貫徹落實<黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則>的意見》、《廳黨組關于進一步改進作風密切聯系群眾規定》、《黑龍江省交通運輸廳事業、企業單位公車改革規定》等文件和規章制度,為抓好巡視整改工作提供了制度保障,為強化各項管理提供了制度支撐。四是營造良好氛圍。積極發揮宣傳陣地作用,在《黑龍江交通報》、廳門戶網站等媒體開辟專題專欄,刊發巡視工作方面的宣傳報道7篇,定期梳理整改工作進展情況,制定印發整改工作情況簡報,主動回應各方關切,自覺接受干部群眾監督,為推動巡視整改工作營造了良好的輿論氛圍。

(五)堅持成果轉化,創新驅動抓整改。廳黨組始終堅持以整改落實推進交通運輸工作,以整改成效促進中心工作發展,注重巡視成果轉化,實現了落實巡視整改與推動交通運輸事業發展深度融合。在巡視整改工作的推動下,2018年,全省交通運輸發展穩中有進,進中有為,取得了新的成效。一是年度建設目標全面完成。我們克服了諸多困難,全省公路水路交通建設完成投資170億元,實現了國家和省確定的目標。交工一二級公路168公里、農村公路4654公里、改造危橋337座、安全生命防護工程4460公里,超額完成年度工作任務。二是積極服務“一帶一路”建設。黑河黑龍江公路大橋建設穩步推進,中俄雙方累計完成投資17.9億元(中方4.8億、俄方13.1億),占總投資的72.4%,計劃201910月按期交工。東寧界河橋建橋協議已由兩國交通運輸部完成草簽。三是交通供給側改革成效明顯。我省相繼出臺了長途客運、出租、公交、共享單車、貨運、三檢合一、從業人員培訓、ETC通行費優惠、農村物流、鐵路無軌站、口岸集疏運等一系列改革意見和措施。四是全面推進標準化管理。公路養護管理、水運航道管理和路政治超工作得到進一步加強。交通建設全面啟動“品質工程”示范創建工作,建設質量穩步提升,造價管理全面加強。高速公路管理建立起由2126項具體條款構成的標準化體系。五是加快推進交旅融合發展。編制《全省交通旅游融合發展專項規劃》,積極推進旅游公路建設、旅游引導標識設置、旅游服務設施建設等工作,建立交旅融合長效機制。六是綜合交通運輸體系初步確立。在新一輪機構改革中,我省已將鐵路、民航相關職能調整到省交通運輸廳,強化了公路、鐵路、民航、水運的規劃建設和運營管理的對接。七是智慧綠色平安交通穩步推進,服務社會的效率和水平持續提升,行業安全形勢總體穩定。八是重點領域改革實現突破。按照政事分開、事企分開原則,有序實施了交通所屬事業和企業單位改革,編制完成廳機構改革方案,省公路局、航務管理局完成更名。20181229日,交投集團組建方案獲省政府批復,2019124日,召開黑龍江省交通運輸廳所屬企業劃轉工作會議,所屬企業劃轉工作正式啟動。

二、巡視組反饋意見整改落實情況

廳黨組嚴格履行管黨治黨責任,堅持全面整改和重點整改相結合,從具體問題抓起,從突出問題改起,精準發力、真抓實改,在整改落實上見真章、動真格、求實效。

(一) 關于履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任方

面(共35項)

1、針對班子缺乏凝聚力和戰斗力的問題,廳黨組高度重視領導班子自身建設,切實增強“四個意識”,從嚴規范黨內政治生活,嚴格落實“兩個責任”,持續保持奮發有為的進取精神。通過深入學習強化班子思想政治建設、保障民主生活會高質量召開、深入開展談心談話,全面提升班子整體合力。一是強化班子思想政治建設,加強黨的政治紀律和政治規矩教育,把班子成員思想建設納入廳黨組理論中心組學習的重要內容。20181218日,圍繞張慶偉書記對巡視整改工作的有關要求,組織了年度第六次廳黨組理論中心組學習,廳領導班子成員從著力增強“四個意識”和黨性觀念方面入手,結合自身工作實際進行了深刻對照和交流發言,班子凝聚力進一步增強。二是2019129日召開廳黨組巡視整改民主生活會。會前充分進行了準備,采取個人自學與廳黨組理論中心組學習相結合的方式,深入進行了學習研討;在廳機關各處室和廳直各單位層面廣泛征求了意見,共梳理意見建議155條;認真開展了談心談話,廳主要領導與班子成員、班子成員之間共計開展談心談話54人次。會上廳領導班子及班子成員個人認真進行了對照檢查,圍繞巡視組指出的班子和自身建設存在的問題,緊密聯系個人思想和工作實際,主動認領責任問題,嚴肅開展自我批評,深入進行思想剖析,并制定了78項切實可行的整改措施;同時,廳領導班子成員之間嚴肅開展了相互批評,共提出批評意見建議90條。整個民主生活會開展批評與自我批評嚴肅認真,達到了預期效果。三是開展經常性談心談話,形成常態化的談心談話機制,切實加強廳主要領導與廳班子成員、班子成員之間的思想和工作交流,增強班子成員之間的交融,提升班子整體合力。截至目前,2019廳領導班子成員已開展談心談話54人次。(整改完成)

2、針對執行民主集中制不嚴格的問題,嚴格執行廳黨組會議、廳長辦公會議、廳專題會議議事規則,嚴格把握“黨組成員不超過半數不安排廳黨組會議或黨組擴大會議、分管廳領導不在場不安排會議研究其分管工作、不安排非黨組成員傳達中央和省委文件”要求,嚴格貫徹落實民主集中制規則。(整改完成)

3、針對開展黨內政治生活不嚴肅的問題,在廳黨組層面,全面推動民主生活會制度化和經常化,緊密聯系巡視發現的問題和違紀違法案件的發生,專門召開民主生活會,及時進行剖析整改,切實提高發現問題和解決問題的能力水平。一是廳黨組于2018830日召開典型案例剖析整改專題民主生活會,廳領導班子成員緊密聯系實際,認真查擺自身不足,不回避矛盾,不避重就輕,直截了當觸及問題,共查擺班子存在問題52個;領導班子成員之間敢于揭丑亮短,開誠布公當面指出不足,共提出相互批評意見建議92條,通過思想碰撞、紅臉出汗,實現了思想認識上的高度統一。下發了《省交通運輸廳領導班子2018年度典型案例剖析整改專題民主生活會存在問題整改方案》,提出了整改要求,明確了整改時限。二是2019129日召開廳黨組巡視整改民主生活會。會前充分進行了準備,采取個人自學與廳黨組理論中心組學習相結合的方式,深入進行了學習研討;在廳機關各處室和廳直各單位層面廣泛征求了意見,共梳理意見建議155條;認真開展了談心談話,廳主要領導與班子成員、班子成員之間共計開展談心談話54人次。會上廳領導班子及班子成員個人認真進行了對照檢查,圍繞巡視組指出的班子和自身建設存在的問題,緊密聯系個人思想和工作實際,主動認領責任問題,嚴肅開展自我批評,深入進行思想剖析,并制定了78項切實可行的整改措施;同時,廳領導班子成員之間嚴肅開展了相互批評,共提出批評意見建議90條。整個民主生活會開展批評與自我批評嚴肅認真,達到了預期效果。三是2019129日至30日,組成10個督導組,對廳直各單位黨委民主生活會進行了現場督導,切實保證了民主生活會的嚴肅性。在廳直單位黨委層面,一是下發年度民主生活會督導通知,要求廳直各單位黨委嚴格貫徹落實中央關于《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》和省委實施意見的有關要求,按時召開相關民主生活會,確保開出高質量、好效果。二是2019129日至30日,組成10個督導組,對廳直各單位黨委民主生活會進行現場督導,切實保證了民主生活會的嚴肅性。(整改完成)

4、針對廳領導班子落實支部組織生活會制度不到位,2017年沒有參加支部活動記錄的問題,針對此問題廳黨組高度重視,召開專題會議研究部署,要求廳領導嚴格落實“五個到支部”要求。一是經與廳領導所在黨支部核查,2017年廳領導都能及時參加所在黨支部的各項活動,經統計廳領導參加支部各項活動共68次。二是2018年廳領導都能認真履行分管領域黨建工作的領導責任、教育責任、管理責任和監督保障責任,嚴格落實“五個到支部”要求,每個班子成員年均到所在支部或黨建工作聯系點參加活動。三是舉一反三,加強督導。廳機關黨總支今后將加強督促檢查,每季度檢查指導一次黨支部工作,對廳領導所在黨支部要及時督促提醒,確保廳領導參加雙重組織生活制度落實到位。(整改完成)

5、針對企業集團化改革進展緩慢問題,廳黨組高度重視,成立推進交通投資集團成立領導小組,按照省委省政府的要求積極開展相關工作。一是在去年對廳直(所)屬國有企業清產核資的基礎上,組織對收費公路及附屬設施資產進行了評估,收費公路及附屬設施資產評估價值1,654.32萬元,為交通集團組建資產劃轉做準備。二是按照省政府主要領導指示精神組織人員赴10省進行調研,并和省編辦、財政廳、人社廳、省國資委反復研究解決方案。三是多次與省財政積極協調溝通,研究確定集團成立后債務償還方案。四是按照省政府辦公廳印發的《省級產業投資集團組建工作方案》,經過多次研究確定上報省政府《黑龍江省交通投資集團有限公司組建方案》省政府已于20181229日批復了《黑龍江省交通投資集團組建方案》。(整改完成)

6、針對智慧交通改革不到位的問題,一是對于省高管局管轄的3個未開通ETC車道的收費站,其中,鶴崗、江口2個收費站已于20181123日開通,鶴立收費站已暫停ETC車道建設。二是對于地方管理的依七高速公路5個未開通ETC車道的收費站,其中,勃利收費站ETC車道已于20181125日開通使用,其余4個收費站ETC車道已完成招標采購,準備進場開工,計劃2019年6月末完成建設并網使用。三是20181113日完成黑龍江省交通一卡通有限公司登記注冊,現省公司已正式開展相關工作。截至2018年12月底,哈爾濱、齊齊哈爾、七臺河和伊春市已實現與交通運輸部一卡通互聯互通。哈爾濱市區及所轄6縣(市)公交一卡通應用線路已達267條、涉及公交車輛約6480臺,發行互聯互通卡片24.6萬余張,同步實現了地鐵刷卡兼容應用;齊齊哈爾市區公交一卡通應用線路31條、涉及公交車輛約960臺,發行互聯互通卡片1萬余張;七臺河市近期可發行互聯互通卡片。大慶、伊春(嘉蔭縣、金山屯區)市已簽署互聯互通協議。牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、雙鴨山、鶴崗和綏化市已經開展機具改造,正在積極與省公司溝通簽署互聯互通協議。下步工作中,一是由于省高管局目前正在資產劃撥中,項目建設將由省交通投資集團統籌考慮,進展情況我廳將隨時跟蹤,督辦執行。二是關于交通一卡通互聯互通,計劃2019年一季度推進大興安嶺地區簽署交通一卡通互聯互通協議;二季度組織召開全省交通一卡通互聯互通推進工作會議,進一步明確各地工作目標、推進計劃,倒排時間進度,落實責任單位、責任人,確保工作有序推進;三季度啟動約談機制,對未能按2019年工作任務安排如期推進交通一卡通互聯互通的市(地)進行約談,強化督導,分類推進;四季度爭取在2019年12月底前完成9個市(地)交通一卡通互聯互通。(正在整改,2019年12月底前完成)

7、針對辦公類資產整合不力的問題,一是成立了廳領導牽頭,廳辦與廳財務處、機關黨委參與的辦公用房復查工作領導小組,去年1127日印發了《黑龍江省交通運輸廳關于開展2018年辦公用房復查工作實施方案》。二是1129日,召開了廳直系統辦公用房復查工作協調部署會議。12月份對全系統辦公用房情況進行了全面復查。自查、互檢、抽查3個階段工作已全部完成,各單位自查、互檢報告已全部上報,復查工作領導小組辦公室正著手對網上辦公用房系統填報情況進行核對,個別被抽查單位整改工作已先期開展。三是目前廳直系統空置房間數460間(省委巡視組反饋的數量659間)。四是下步將指導各有關單位嚴格按規定分配辦公用房,超出標準的辦公用房一律整改,該封存的全部封存,該清退的一律清退,提出了廳直系統辦公用房調配處置建議。(整改完成)

8、針對推進航運公安局體制改革、綜合交通運輸體系改革、探索公鐵聯運便利化改革等進展緩慢,還存在綜合協調不到位、行業指導力度不夠等問題,自巡視反饋以來,廳黨組把改革工作擺在更加突出位置,切實加強對改革工作的組織領導,成立相關領導小組,組建工作專班,進一步加強與交通運輸部、省委編辦等部門溝通聯系,積極爭取有利政策支持,全力配合有關主管部門加快推進綜合交通運輸體系改革。一是按時限要求基本完成廳機構改革。自全省機構改革啟動實施以來,認真貫徹省委省政府的決策部署,積極與省委編辦對接溝通,起草了我廳“三定”規定(草案),通過省委編辦審核,與相關部門達成一致意見,并經省委編委領導傳簽同意,現已進入省委省政府辦公廳印發程序。在“三定”規定中,明晰了我廳與省發改委部門間有關鐵路、民航行業職責邊界,明確由我廳具體負責全省鐵路、民航項目的前期工作、規定權限內初步設計報批、建設及運營管理等工作,增設鐵路處、民航處等業務內設機構,從而基本上建立起綜合交通運輸體系。二是積極推進事業單位深化改革。按照全省深化事業單位機構改革實施意見有關要求,積極有序推進廳直系統深化事業單位改革,現與省委編辦就事業單位改革的總體框架原則上達成一致意見。因事業單位機構改革和深化交通運輸綜合執法改革工作,深度融合,高度關聯,下一步,按規定程序和步驟,完成綜合行政執法改革方案報國家審批同意后,按審批意見,進一步調整完善《事業單位機構改革方案(征求意見稿)》并征求省直相關部門建議達成一致后,上報省委機構改革領導小組審批。三是加快完成航運公安體制改革。按照國家統一部署,全力推進航運公安體制改革。巡視整改以來,廳領導先后3次主持召開推進會,安排部署相關工作。協調省委組織部和省公務員局2次召開專題會議,梳理研究干警檔案有關“三齡兩歷一身份”審核確認問題,對審核通過的人員形成擬過渡人員名單,并開展試前培訓,同時協調相關部門解決房補等改革性資金2600萬元,進一步協調財政、國資委等有關部門解決離退休人員待遇差等問題,為改革順利實施創造條件。下一步,將規定程序步驟完成公安體制改革。(正在整改,20196月底前完成)

9、針對20185月,原廳黨組成員、副廳長朱金玉嚴重違法違紀案件被查處。201410月,原廳黨組副書記、廳長高學文重大腐敗案件被查處,涉案48人,其中有6名處級干部、2名科級干部被移送司法機關處理。20177月,廳管干部省公路局原紀委書記劉玉偉重大腐敗案件被查處的問題,廳黨組對此問題高度重視,聞過則醒,通過強化“兩個責任”落實、深刻反思吸取教訓、健全完善制度、開展黨風廉政聯合督查、有效運用監督執紀“四種形態”等手段,始終保持了懲治腐敗的高壓態勢。一是強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任落實。認真貫徹落實《關于進一步加強廳直系統黨風廉政建設主體責任和監督責任落實的意見》,以制度形式規定各級黨委(黨組)每年至少2次分析研究黨風廉政建設工作。逐級簽訂《黨風廉政建設責任狀》38份、簽署從嚴治黨、加強黨風廉政建設《承諾書》374份;建立案件線索排查聯系會議制度,駐廳紀檢監察組與廳直屬機關紀委定期召開廳直重點單位案件線索排查辦理情況匯報會,先后聽取了6個單位黨委案件線索調查處理工作情況報告,對41條案件線索逐一進行監督把關,確保自辦案件程序嚴謹、佐證充分、依紀依規;結合黨建述職評議考核,對廳直各單位黨委書記抓黨風廉政建設述職進行考核,督促落實黨風廉政黨委主體責任和紀委監督責任。二是組織黨員干部深刻反思吸取教訓。組織全系統8071名黨員干部進行大思考、大討論,督導各級黨組織、紀檢監察部門以案為鑒、認真反思,促進系統廣大黨員干部聞過則改、提高認識、舉一反三、吸取教訓、真正警醒起來,切實增強抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫意識。三是開展廉政風險排查健全完善制度。圍繞黨的領導弱化、“四資一項目”、“兩個責任不落實”、作風建設等方面易發生廉政風險的高危環節進行了全面梳理,共排查出6個方面71個具體問題,制定整改措施283四是實施黨風廉政建設聯合督查。認真落實黨風廉政建設“四項機制”,制定下發了《黨風廉政建設工作聯合督查方案》,組織開展對廳直系統黨風廉政建設工作年中、年底專項巡查2次,自查發現交通運輸執法改革不到位等12個問題,督促相關單位制定整改措施15項。五是積極運用監督執紀“四種形態”。組織開展“廉政教育月”活動,向重點崗位處以上黨員領導干部發出廉政家書150份,先后組織副處級以上干部到哈爾濱監獄、省紀委廉政教育基地參觀,接受警示教育1383人次;組織以案說法專題講座80次,各級領導班子成員與分管單位或部門負責同志進行廉政談話400余次,面對面細算廉政“成本賬”;圍繞解讀新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,全系統共組織廉政知識學習293次,參加人數6000余人,增強廉潔從政意識;省委巡視以來,交辦信訪事項119件,已辦結115件,其中查實問題47件。針對查實事項,組織分管廳領導對涉及問題單位黨政主要負責同志進行第一種形態談話,先后實施批評教育10人,誡勉談話4人,談話函詢23人,給予黨紀政紀處分12人。下步工作中,我們要以本次整改為契機,以案為鑒,警鐘長鳴,不斷強化對黨員干部,特別是黨員領導干部的教育、管理和監督,持續釋放黨要管黨、全面從嚴治黨的壓力傳導,全力營造交通運輸系統風清氣正的政治生態。(整改完成)

10、針對公路建設盲目決策浪費嚴重的問題,前嫩高速伊春至北安段(2010年開工)、霧凇嶺景觀區(2012年開工)、綏北高速公路(2009年開工)、國道黑大公路寶泉至蘭西段(2015年開工)等項目,是省委省政府部署的重點公路項目,目前已通車運行。今后工作中,一是精準謀劃重大項目,邀請國內知名科研院所和專家參與指導規劃編制,多方征求意見,強化與發改、財政、國土、環保等相關部門的對接溝通。二是提高決策科學性,加強項目立項階段論證工作,依托全省國省道“OD”調查數據和歷史觀測數據,科學預測交通流量,強化社會效益和經濟效益分析,實事求是反映情況,合理把握建設時機,為省委省政府決策當好參謀。三是加快推進國高網“斷頭路”建設,鶴大高速佳木斯過境段項目,已完成招商工作,正在開展有關談判,2019年開工建設;綏滿高速臥里屯至白家窯段項目,工可已取得批復,初步設計已經交通運輸部批復,正在推進施工圖審批等相關工作,2019年開工建設。四是支持地方政府推進通縣一級公路建設,友誼、樺川、湯原個縣通縣一級公路,已經開工建設;延壽、嘉蔭、饒河、寶清通縣一級公路,計劃2019年開工建設;巴彥通縣一級公路項目正在開展前期工作,目前進展順利;龍江、呼瑪、塔河3個縣已規劃通縣一級公路項目,計劃“十四五”期組織實施。五是加大京哈高速拉林河至哈爾濱段、哈爾濱都市圈環線高速公路推進力度,目前京哈高速拉林河至哈爾濱段擴容改造項目,交通運輸部已出具國家補貼資金安排意見函,哈爾濱市政府已出具征地動遷資金承諾,省發改委已批復工可,正在開展初步設計有關報批工作,計劃2019年開工建設。哈爾濱都市圈環線高速項目,我廳已正式行文報省政府推進前期工作。但因該項目屬地方高速公路項目,國家沒有相應資金支持政策,考慮項目投資大,我省財力緊張,我廳積極向省委省政府匯報,提出建設意見。去年年底慶偉書記、文濤省長到京會見交通運輸部楊傳堂書記、李小鵬部長時雙方達成重要共識,同意推進將哈爾濱都市圈環線高速公路納入國家高速公路網,爭取國家資金支持。借此契機,我廳積極向交通運輸部匯報、請示,抓住部國家高速公路局部線位調整工作的契機,20191月,爭取到部咨詢評估調研組率先赴我省展開現場調研工作,力爭支持我省通過實施吉黑和綏滿兩條國家高速公路哈爾濱過境段項目建設,分期分段完成哈爾濱都市圈環線高速公路建設任務。下一步,我廳將密切跟蹤部決策反饋意見,提前安排好相關工作。(整改完成)

11、針對高速公路高額負債入不敷出的問題,廳黨組高度重視,并進行責任分工,明確由廳財務處牽頭積極推進問題整改。一是強化收費公路管理,加大征費力度,通過開展百日會戰、打擊逃費專項整治等行動,確保通行費應收盡收,截止201925日通行費收入已完成4億元,較上年同比累計增幅6%二是在資金使用安排上,嚴格控制各項支出,首先保還貸、保養護,量力而行搞建設,努力提升還貸能力,2018年申請財政預算資金5億元、向省財政借款222億元,置換成一類債4億元,保證了2018年債務的還本付息。三是改革體制,20181229日黑龍江省政府批準成立黑龍江省交通投資集團,2019124日黑龍江省交通運輸廳召開了所屬企業劃轉工作會議,將收費公路及附屬設施資產、債務、經營權劃轉交投集團管理。通過創新機制,充分調動各級收費管理部門和人員積極性,增收節支,提高自身還貸能力。四是省政府注入省交通投資集團采礦權等資產,提高還貸能力。(整改完成)

12、針對公路養護不力、路況持續惡化的問題,我廳將積極爭取交通運輸部、省財政養護資金支持,繼續加大公路大中修投入,加強公路小修保養養護質量監督考核,穩步提高公路路況水平。①高等級公路養護。按照交通運輸部“十三五”公路養護管理發展綱要提出PQI大于92的要求,哈同高速、綏滿高速、鶴大高速累計需維修里程103.2公里,預計投資估算2.5億元。一是2018年已完成哈爾濱至賓縣段路面維修,二是哈同高速賓縣至方正段、綏滿高速尚志至小嶺段、鶴大高速牡丹江至復興省界段、佳木斯至七臺河段水泥混凝土破碎板更換項目已列入2019年養護計劃。20199月底前,哈同高速哈爾濱至方正段、綏滿高速尚志至小嶺段路面病害將全部解決,鶴大高速佳木斯至七臺河段水泥混凝土路面破碎板維修將處置完畢。鶴大高速牡丹江至復興省界段、綏滿高速牡丹江至小嶺段、哈同高速方正至佳木斯段路面病害將在2020年予以解決。三是針對哈同高速佳木斯至同江段、鶴哈高速伊春至綏化段存在的PQI值逐年下降問題,2019年將對PQI指標較低的47公里路面進行預防性養護,項目已列入2019年養護計劃,計劃投資3500萬元。②普通干線公路。一是2019年全省擬投入大中修養護資金3.9億元,較上年增加0.4億元,全省普通干線公路技術狀況指數計劃較上年提升1%二是針對不同路況水平,采取針對性養護手段,穩步提高普通國省道路況水平。(1)養好路。為保持當前路網中約60%的優良路段路況水平不下滑,加強小修保養及預防性養護工作,注重小修的及時性、工藝的針對性,積極實施預防性養護工程,保持好原有好路路況。(2)修差路。充分利用大中修工程專項資金,并結合國省道升級改造項目,每年實施一批普通國省干線公路改造項目,逐步消除全省次差路存量路段。(3)維持性養護。對于路況水平較差,但因資金受限暫時無法安排改造的路段,采取維持性的養護措施,維持路面的基本通行能力,待后續資金允許時及時安排大中修或路網改造工程。三是加強監督指導。督促地方政府采取積極有效措施,解決由于歷史遺留導致管理人員冗員過多的問題,將超編人員經費納入地方財政預算。認真執行省交通運輸廳、省編辦、省財政廳《關于加強普通國省干線公路管理養護工作的實施意見的通知》和省交通運輸廳《關于印發黑龍江省普通國省干線公路養護管理辦法等三個辦法的通知》要求,全面推行養護生產資金預算管理和計量支付管理,加大管理力度,加強養護質量監督考核,不斷提升路況水平。(長期整改)

13、針對連續發生的三起典型腐敗案件警示教育不及時的問題,廳黨組即知即改、立行立改、全面整改,取得了較好實效。一是領導帶頭反思吸取教訓。廳黨組召開了專題民主生活會,對高學文、朱金玉、劉玉偉等案件進行深刻反思,深入剖析案件性質及成因,提高了領導班子一班人思想認識。同時,要求各級黨組織和廣大黨員干部要深刻吸取3起典型案件教訓,不斷增強廉潔自律意識,各級黨委要健全完善各項工作制度,始終強化管理措施,持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二是組織廣大黨員干部深刻汲取案件通報教訓。在省委第八巡視組的指導下,組織召開了全系統人數最多、范圍最廣、規模最大的警示教育大會,集中觀看了《堅持問題導向 立行立改 建設人民滿意交通》警示教育專題片,對群眾反映強烈的突出問題進行了專項整治。通報了省委第八巡視組巡視暗訪發現的突出問題,通報了高學文、劉玉偉、朱金玉腐敗案件情況,對2015年以來廳直系統典型違紀違法案件情況和廳直系統酒駕毒駕以及充當黑車“保護傘”案件情況進行了點名道姓公開曝光。三是認真學習貫徹上級有關精神要求。召開了理論學習中心組會議,傳達學習了省委書記張慶偉同志在全省反腐敗警示教育大會上的重要講話精神和省紀委《關于給予朱金玉開除黨籍處分的決定》、省監委《關于給予朱金玉開除公職處分的決定》,從一些黨員干部理想信念“總開關”常年失修等5個方面全面剖析了系統腐敗案件成因,對全廳全面從嚴治黨作出了5個加強的具體部署。四是及時開展警示教育。下發《關于劉玉偉案件情況的通報》、《關于朱金玉案件情況的通報》等通報,要求全廳各級黨組織、廣大黨員干部深刻汲取案件教訓,健全完善制度,以案為鑒、警鐘長鳴。下步工作中,廳黨組要與駐廳紀檢組建立案件警示教育定期會商制度,第一時間就系統發生的典型案件,結案一起、曝光一起,在全系統及時進行警示教育,充分發揮以案說紀的治本功能,杜絕此類問題再次發生。(整改完成)

14、針對廳黨組書記直接分管綜合規劃,廳直單位“一把手”直接分管項目、財務等重要工作的問題,根據巡視指出的問題,廳黨組和相關廳直系統黨委領導干部分工重新進行了調整。一是廳黨組已于20181018日召開廳黨組會議,對廳領導工作分工進行了重新調整,目前,已由為副廳長張濤同志分管綜合規劃工作。二是對廳直系統各級黨委班子成員分工進行全面排查,對單位“一把手”直接分管項目、財務等重要工作的,及時提出重新分工調整意見。三是明確了今后廳直系統廳管班子分工要堅持集體領導與個人分工負責相結合,注重統籌兼顧,強化相互監督,如進行調整需及時上報備案。(整改完成)

15、針對班子成員履行“一崗雙責”不到位,奉行“自己不出事就行”,對分管領域黨風廉政建設重視不夠的問題,廳黨組高度重視,立行立改,通過強化考評、嚴格責任追究等措施,有效解決了班子成員對分管領域黨風廉政建設重視不夠問題。一是強化“一崗雙責”考評。認真落實中共黑龍江省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任辦法》,制定下發了《中共黑龍江省交通運輸廳黨組關于進一步落實黨建工作責任制的意見》,建立完善黨建工作常態化檢查督導制度,嚴格黨建工作責任制考評,對班子成員履行“一崗雙責”不到位,對分管領域黨風廉政建設重視不夠等作出限制性規定和問責辦法,確保“一崗雙責”責任落實落靠,強化對分管領域黨風廉政建設的組織領導。二是集中組織開展第一種形態談話。加強與黨員干部日常談心談話、廉政談話頻次和密度,結合宣講習近平總書記在龍江視察重要指示和東北振興座談會上的重要講話精神,集中組織廳領導班子8名成員到分管單位基層黨建工作聯系點對基層黨建第一責任人進行第一種形態談話72人(次)。截止日前,廳直系統各級黨委班子成員累計開展第一種形態談話19批、133人(次)。三是深入貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》。召開廳黨組理論學習中心組會議,系統學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,切實增強了嚴格執行條例的主動性、自覺性和“一崗雙責”意識,進一步筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。四是嚴格責任追究。加強黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的監督檢查,強化“一案雙查”、“一問三責”,對發生的典型案件,既追究當事人責任,也追究分管領導責任,以嚴格的問責,倒逼“一崗雙責”落實。下步工作中,廳黨組將聯合駐廳紀檢監察組,對朱金玉案所有涉案人員進行集中約談,依紀依法依規進行處理。(整改完成)

16、針對對黨員領導干部缺乏經常性的監督,案件辦理查處不嚴等問題較多。還存在監督執紀寬松軟,對違紀干部處理較輕的問題,針對此問題駐廳紀檢監察組高度重視,舉一反三,深刻汲取問題教訓,制定長期堅持整改措施5項。一是強化同級班子監督。共參加廳黨組會議13次,廳長辦公會3次,緊盯政治生態和權力運行“關鍵點”,駐廳紀檢監察組先后向廳黨組提出加強和改進交通運輸系統黨建工作、紀檢工作;把守紀律、講程序、重規則和加強思想引導貫穿始終,確保改革期間各項工作連續穩定;加大重點單位領導班子關注力度等監督建議6條。二是開展“嵌入式監督”。聚焦高風險單位、聚焦“關鍵少數”,緊盯干部人事、行政審批、投資計劃、基建程序、資金監管、行政執法、扶貧攻堅等重點工作,緊盯“四風”問題頑疾,進行常態化追蹤監督。查糾酒駕、毒駕等“四風”問題6件,公開通報個人事項報告不實問題1件、批評教育6人,駐廳紀檢監察組組長對存在問題的單位主要領導進行了談話。特別是針對工程建設領域的廉政高風險,堅持“三步走” 打出監督組合拳,開工前與項目指揮談話提醒打好“預防針”,施工期開展專項檢查嚴抓“中期預警”,“冬歇期”集中聽取廉政匯報做好善始善終。三是強化“預防性”監督。廳領導班子成員分別與廳機關各處室、廳直各單位主要負責人,以及曾發生違規違紀違法案件的重點崗位黨員干部逐一進行廉政談話,面對面細算廉政“成本賬”,對依規依紀依法履行好職責等提出明確要求,對出現的苗頭性、傾向性問題進行提醒。四是從嚴紀律審查。牢固樹立紀律思維,嚴格把握監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸和突出重點、從嚴執紀相結合。年初以來,共受理問題線索137件,初核20件,立案14件,批評教育1人,誡勉談話1人,給予黨紀政紀處分10人。立案率同比增長55%五是嚴肅問責追責。先后針對龍運現代出租汽車公司違紀違規問題處理不及時,省水運發展公司違反議事規則用公款購買理財產品,省公路局八達路橋公司、瀝青公司單位行賄等問題,對5名責任人進行了責任追究。下步工作中,我們將認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》,強化監督執紀問責,堅決杜絕此類問題再次發生。(整改完成)

17、針對學習與工作結合不緊密,黨建與業務兩層皮現象比較突出的問題,廳黨組高度重視,在要求全廳各級黨員領導干部率先垂范的同時,進一步夯實學習型黨組織建設制度基礎,創新方式方法,增強學習能力,提升工作水平,有效推動了全廳黨建工作與各項中心工作的有效融合。一是2018年以來,廳黨組高度重視黨建工作共召開廳黨組會議27次,其中研究聽取黨建匯報20次,研究黨建相關議題34項;召開的其他各類會議,都強調了黨建工作,切實做到黨建工作與交通運輸業務工作一體化推進。二是認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,制發《關于學習宣傳貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話和考察黑龍江時重要指示精神實施方案》,提出“七個圍繞”推進交通運輸工作思路措施;通過廳黨組理論學習中心組學習,每位廳領導結合交通運輸發展實際,提出相關思路、措施,有效指導推進各項中心工作;廳領導班子成員到分管黨建工作聯系點作宣講報告8次,結合工作實際,推動了分管單位目標任務的完成。三是推進“兩學一做”學習教育常態化制度化新模式,通過“互聯網+微學堂”,每月定期向黨員干部推送重點學習內容,省運管局、科研院、造價站、質監站、干校等單位通過創新黨建工作載體方式,充分發揮黨員先鋒模范作用,龍江交通、設計院、監理公司、高路集團、交通實業等企事業單位,將黨建工作寫入公司章程或公司管理規定,與業務工作同步納入績效考核,實現了黨建工作與中心工作的深度融合。四是開展全廳解放思想推動高質量發展大討論活動,結合交通運輸工作實際,成立九個專項工作組,圍繞5個方面認真開展大討論,有效推動了交通運輸系統的高質量發展。今后我們將持續推進黨建工作與中心工作的深度融合,在公路養護管理、水運發展、道路運輸服務、工程建設等各個領域,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。同時開展交通運輸建設發展領域“黨員展新姿作表率”活動,選樹為交通運輸發展作出突出貢獻的標兵,積極營造全廳廣大黨員干部崇敬先進、學習先進良好氛圍。(整改完成)

18、針對廳機關黨的十九大精神和《黨章》知識答題活動,95名黨員干部參加,不及格51人,占53.7%,平均58.48分的問題,廳黨組將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全廳黨建工作的重點,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實在學懂弄通做實上下功夫。一是廳直屬機關黨委對本次答題活動成績重新進行梳理,針對不及格人數較多的單位,在廳直系統黨建工作推進會上進行了通報,要求相關單位切實加大本單位學習教育力度,確保黨員干部在學習黨的基本理論知識上入腦入心。二是認真執行省委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》要求,在開展正常學習教育的同時,推行了“互聯網+微學堂”“兩學一做”學習教育新模式,印制《黨員干部應知應會手冊》對《黨章》《黨規》、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話,特別是兩次視察我省時重要講話和重要指示精神等重點學習內容進行推送,為廣大黨員干部在學懂弄通做實上提供了廣闊平臺。三是進一步建立和完善黨員學習教育管理工作目標責任制,確定學習教育主題,納入全廳黨建考核重要內容,開展經常性督促檢查,隨時掌握全廳學習教育推進落實情況,及時分析研判存在的問題不足,找準癥結、立行立改,確保學習教育取得成效。今后全廳各級黨組織將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育,發掘和探索新時代學習教育模式,進一步建立健全黨員學習教育管理工作,大力引導全廳廣大黨員干部堅定理想信念,做到“兩個維護”,不斷提升思想理論水平,保證全廳學習教育工作扎實推進。(整改完成)

19、針對基層支部學習走過場,省航務局、高管局、航運公安局有多名干部回答不出“四個意識”“三會一課”等基本知識的問題,廳黨組堅持把抓好基層支部學習教育工作作為全廳黨建工作的重點,特別是針對巡視組指出的問題,深入研究,深刻反思,進一步創新學習形式,豐富學習內容,完善黨員學習教育制度,堅持學習教育抓在平常、融入日常、體現經常。一是廳直屬機關黨委成立督導組對三個單位整改落實工作進行督導檢查,對加強黨員干部理論知識的學習提出具體要求,要求由支部書記對黨員的基本理論知識進行考試把關,做到應知應會,3個單位嚴格按照要求現已整改完成。二是為全廳所有黨支部購買《中國共產黨支部工作條例(試行)》,制發《黨支部工作規范》《黨委辦公部門工作規范》《全面從嚴治黨有關知識問答》《黨的十九大精神新提法新舉措》等學習手冊,強化了基礎知識的學習,保證了學習教育的落實到位。三是充分發揮“龍江干部教育”網上學習平臺、“互聯網+微學堂”、《黑龍江交通報》黨建專欄等有效載體,目前累計推送學習篇目12篇、學習科目36節、黨建工作信息164條、體會文章18篇、經驗交流文章56篇,為廣大黨員干部搭建了自我學習、自我輔導、自我提高的平臺,切實提升廣大黨員干部的理論知識水平。四是加大了督導檢查力度,2018年先后兩次開展黨建督導調研和黨建考核工作,共聽取專題匯報38次,開展座談交流38次,查閱學習筆記600余本,檢查佐證材料300余份。在年底的廳直系統黨建考核中,在談話環節加入應知應會知識問答,在全面驗收全廳黨建工作責任制落實的基礎上,認真梳理廳直各單位黨建工作存在的問題不足和薄弱環節,廳機關黨委逐一下發了黨建工作考核反饋意見,要求各單位按照時間截點,抓好整改落實。今后,全廳各級黨組織將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續抓好“三會一課”“主題黨日活動”等基本制度執行落實,教育引導全廳廣大黨員干部在黨的基本理論知識學懂弄通做實。(整改完成)

20、針對省航務局計劃統計處黨支部存在學習記錄補寫現象”的問題,廳黨組嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,對廳直各單位黨委對加強黨支部標準化建設提出具體要求,確保“三會一課”“組織生活會”等制度的有效落實。巡視期間發現此問題后,立即提出以下要求,一是要求省航務局對本局計劃統計處黨支部立即整改,省航務局黨委負責同志對該黨支部書記及組織委員進行了批評教育。二是召開廳直系統黨委書記及黨辦主任工作會議,廳直屬機關黨委有關同志《黨支部會議記錄本》的正確使用填寫進行了說明,并要求每個季度要將會議記錄報分管領導檢查簽字。三是為全廳所有黨支部購買《中國共產黨支部工作條例(試行)》,制發《黨支部工作規范》《黨委辦公部門工作規范》,要求黨支部嚴格按照條例和規范抓好本支部各項工作。四是加大督導檢查力度,年底開展了全廳黨建工作考核,考核組成員對廳直各單位黨支部記錄本進行認真檢查,通過檢查結果看,全廳黨支部記錄規范、內容詳實、未再發現補寫、漏寫情況。今后,全廳各級黨組織將繼續按照《中國共產黨支部條例(試行)》要求,進一步健全完善基層黨支部各項建設,同時對黨支部書記、黨務干部進行專題培訓,切實提升黨支部戰斗堡壘作用。加大監督檢查力度,確保基層黨支部建設抓在日常、抓在經常,扎實為年度全廳各項中心工作順利完成提供堅強的組織保障。(整改完成)

21、針對省高管局黨的十九大精神和《黨章》知識答題

活動,39名黨員不及格27人,占69.3%的問題,廳黨組高度重視,將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為全廳黨建工作的重點,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力引導全廳廣大黨員增強“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”,切實在學懂弄通做實上下功夫。一是第一時間組織督導組進行核實,廳督導組認真檢查了高管局知識答題活動的全部佐證材料,檢查結果,及格人數27人,不及格人數12人,及格人數占比69.3%二是認真執行省委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》的要求,在開展正常學習教育的同時,推行了“互聯網+微學堂”“兩學一做”學習教育新模式,對《黨章》《黨規》、黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話,特別是視察2次我省時重要講話和重要指示精神等重點學習內容進行了推送,為廣大黨員干部在學懂弄通做實上提供了廣闊的平臺。三是進一步建立和完善黨員學習教育管理工作目標責任制,確定學習教育主題,納入全廳黨建考核重要內容,開展經常性督促檢查,隨時掌握全廳學習教育推進落實情況,及時分析研判存在的問題不足,找準癥結、立行立改,確保學習教育取得成效。今后全廳各級黨組織將繼續深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育,發掘和探索新時代學習教育模式,進一步建立健全黨員學習教育管理工作,大力引導全廳廣大黨員干部堅定理想信念,做到“兩個維護”,不斷提升思想理論水平,保證全廳學習教育工作扎實推進。(整改完成)

22、針對廳黨組會議研究黨建議題過少,2017年廳黨組會議24次,有黨建議題的僅4次的問題,廳黨組一班人牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,認真履行主體責任,統籌推進黨建各項任務,特別是在頂層設計上進一步加大力度,黨組會議堅持把黨建議題作為重點,增加研究頻次和范圍。一是廳黨組嚴格落實黨建工作責任,強化組織領導,堅持把黨建工作與中心工作同步謀劃、一體部署、一并推進。2018年全年召開黨組會議27次,其中,20次研究聽取黨建工作匯報,研究黨建議題34項,會議次數、黨建議題在廳黨組會占比分別為74%82%,較2017年同比提高12%13%二是貫徹執行《中共黑龍江省委辦公廳關于進一步強化和落實黨建工作責任意見》,落實《省委辦公廳關于印發省直機關黨建全面提升工程實施方案的通知》要求,把抓好黨建作為最大的政績,督導全廳各級黨組織加強對黨建工作的研究,推進全廳黨建工作落到實處,取得實效。三是在今后工作中,要更進一步突出黨建工作議題,定期召開專門會議聽取黨建工作匯報,經常開展學習和討論,研究制定年度黨建工作要點,分析黨建工作形勢,部署推進具體黨建工作。(整改完成)

23、針對黨建督促檢查少的問題,廳黨組和廳直屬機關黨委堅持把督導檢查作為推進黨建工作深入開展的重要手段,嚴格貫徹落實中央和省委的決策部署,強化對基層黨組織黨建工作調研督導。一是2018年初廳機關黨委制定下發《黨建工作要點》,對黨建督導檢查工作進行了安排部署,全年安排兩次對廳直系統黨建工作的檢查督導,一次對黨風廉政建設的督查。5月份,制定下發了《黨風廉政建設工作聯合督查方案》,指導廳直各單位黨風廉政建設工作。9月上旬,對廳直20家單位進行了黨建工作督導檢查。12月下發了《關于開展2018年度廳直單位黨建工作考核和黨委書記述職評議考核工作的通知》,對20個廳直黨委(總支)書記、全廳613個黨支部書記述職考評,對年度黨建工作開展情況全面考核。二是制定黨建工作聯系點制度,7位廳領導按照責任分工分別到黨建工作聯系點進行了黨建工作督導,進行習近平總書記重要講話和重要指示精神宣講,開展談心談話活動。三是按照省委省政府《關于做好統籌規范督查檢查考核工作的緊急通知》要求,下一步將就黨建工作督導檢查頻率次數、規模、范圍等事宜向省直機關工委請示,并抓好貫徹落實。四是加強黨建工作調研,分析交通運輸系統黨建工作形勢、特點,及時發現解決黨建工作中的突出問題。(整改完成)

24、針對廳直單位有10%的機關黨支部落實“三會一課”制度不規范,以行政會代替支委會,黨支部書記未進行述職”的問題,廳黨組要求各級黨組織嚴格落實組織生活制度,不斷規范相關會議程序要求,扎實做好支部的各項工作。一是督導基層黨支部規范工作內容和工作流程,禁止用行政會議研究黨建工作和支部會議內容,2019年起,廳機關黨委統一印發《黨支部會議記錄本》和《支委會會議記錄本》,督導各單位認真落實好“三會一課”制度,杜絕以行政會議代替支委會現象。二是嚴格貫徹執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《省直機關基層黨建全面提升工作2018年實施方案》和省直機關工委《黨支部建設規范化標準》的有關要求,按照合理設置、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊全的要求,進一步加強黨支部建設。三是嚴格工作考核,督導基層黨支部書記按期就加強黨支部建設、履行黨組織負責人職責情況向全體黨員述職。對考核結果優秀的黨支部和黨支部書記給予獎勵,對考核結果較差的支部,約談支部書記,指出問題幫助改進,連續2年考核結果較差的支部,對黨支部書記進行調整。目前,全廳613個黨支部全部完成2018年黨支部書記述職評議工作。(整改完成)

25、針對廳人勞處黨支部201735日改選,會議記錄無內容、無程序,支委會和支部大會共同召開的問題,針對此問題廳黨組要求廳機關黨委認真調查核實,查找廳機關各黨支部在選舉過程中存在的問題并及時整改。一是經廳機關黨總支與人勞處黨支部核查,廳人勞處黨支部于2017315日組織換屆改選,參加會議人數7人(其中1人為預備黨員)。人勞處黨支部按照《關于做好全廳各基層黨支部換屆改選工作的通知》的要求,會前召開了預備會議,討論醞釀了下屆支部委員會的選舉辦法、候選人人數和候選人名單。預備會議后,召開支部黨員大會,經無記名投票趙勇剛等3人當選為新一屆支部委員會委員。新一屆支部委員會產生后,趙勇剛等3人召開了支委會第一次會議,采取等額選舉辦法,選舉趙勇剛為黨支部書記、蔡志剛為組織委員、陶璽惠為宣傳委員。二是按照省直機關黨建提升年關于黨員大會記錄本、支部委員會會議記錄本使用要求,支部黨員大會會議內容記錄在支部黨員大會會議記錄本、支部委員會會議內容記錄在支部委員會會議記錄本,記錄內容齊備。三是舉一反三,加強督導。廳機關黨總支將認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執行支部換屆改選規定要求,督促指導2019年廳機關各黨支部換屆改選工作。(整改完成)

26、針對省公路局和省運管局民主生活會均缺少對上次民主生活會整改措施落實情況通報的問題,對此問題,廳黨組高度重視,強化措施,對存在問題進行了全面整改。一是舉一反三,對這次巡視中在廳直系統民主生活會方面存在的問題以通知形式下發,要求各級黨組織汲取教訓,杜絕此類情況發生。省公路局、運管局已經進行了認真整改。二是貫徹落實省委《關于貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的實施意見》要求,督導各級黨委嚴格按照民主生活會的會議程序執行,做好會前準備、開展批評和自我批評、整改落實等事項。三是加強對2018年度廳直單位領導班子民主生活會的檢查指導,要求廳直屬單位召開民主生活會前上報請示,由廳派相關領導干部列席會議進行嚴格把關,對缺少會議內容的單位限期整改后再召開。四是今后工作中,對領導班子主要負責人執行民主生活會制度敷衍塞責、走過場的,整改落實工作推進不力的,進行提醒談話批評教育。(整改完成)

27、針對省運管局2017年作風整頓專題民主生活會應到會7人、實到會4人,未達到三分之二”的問題,廳黨組要求各級黨組織嚴格執行省委《關于貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定>的實施意見》要求,嚴肅黨內政治生活,對廳直單位派出督導組進行審核把關,確保各級黨組織的民主生活會保質保量。經認真核實,省運管局2017年作風整頓民主生活會召開時,時任黨委書記周廣龍、紀委書記陳宇同志因工作需要已借調至省信訪局和廳機關工作,黨員委員王力強同志因身患癌癥請病假,未能到場,所以實到會4人,不符合規定三分之二要求。在2018年度的民主生活會中,廳黨組派出10個督導組對廳直20家單位進行全過程監督、審核、把關,確保程序規范、內容充實、批評與自我批評紅臉出汗。在今后的工作中,我們會督促廳直屬機關黨委、廳直各級黨委(總支)切實履行開展好民主生活會的領導責任,繼續對會議主題、程序、人數等嚴格把關,不符合規定要求的延期開會,確保民主生活會的質量。(整改完成)

28、針對省高管局第四黨支部組織生活會等同于一般支部大會,未開展批評與自我批評的問題,廳黨組要求各級黨組織要嚴格執行組織生活制度,進一步增強黨內政治生活質量,充分發揮黨組織政治功能。一是高管局黨委已就此問題約談了支部書記,提出了批評意見,并就做好相關工作明確了具體要求。二是嚴格組織生活會程序,督導各黨支部召開組織生活會時,黨組織書記帶頭查擺自己的問題,重點開展批評與自我批評環節,與會黨員之間也真正開展互相批評,要有“辣味”,紅臉出汗、觸及痛處。三是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》和省委組織部有關要求,指導基層黨組織開展好組織生活會和民主評議黨員工作。四是強化監督問責,對組織生活會存在走形式、搞應付等問題及時糾正,對批評與自我批評失真失實責令重新進行,并在一定范圍內通報批評。(整改完成)

29、針對原東寧公路口岸辦公室機關支部17名黨員,因機構撤銷近1年未轉組織關系,經巡視組督辦后問題才得以解決的問題,廳黨組對此高度重視,立即責成廳機關黨委迅速核查,盡快辦理。廳機關黨委組織省運管局黨委立即查明情況,強化溝通協調,全力做好相關工作。一是運管局黨委經與東寧市委組織部溝通協調,已于2018712日將17名黨員組織關系遷至中共東寧市口岸管理辦公室支部委員會,并將情況上報給省委第八巡視組。二是在今后工作中,要嚴格貫徹落實中央組織部《關于進一步加強黨員組織關系管理的意見》,切實強化組織管理,在黨員因工作崗位調整或外出學習、工作時間超過6個月的,要及時簽轉組織關系,按有關規定開展組織生活。三是加強監督檢查,發現組織關系管理過程中存在問題,要及時進行提醒和整改。(整改完成)

30、針對廳黨組沒有按規定向省委報送2017年度意識形態工作情況報告,沒有要求直屬單位黨組織把意識形態工作納入向廳黨組報告工作的重要內容。日常工作中,廳黨組沒有定期分析研判本系統意識形態工作形勢等問題,廳黨組全面貫徹落實中央、省委關于意識形態工作的部署要求和省委印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,提升政治站位、強化組織領導、壓緊壓實責任,保證意識形態工作扎實推進。一是立即召開了意識形態工作推進部署會議,在深刻剖析全廳落實意識形態工作問題差距的同時,組織全廳各級黨組織深刻學習領會習近平總書記,省委書記張慶偉同志關于加強意識形態工作重要講話精神,提升站位、統籌推進,確保全廳意識形態工作扎實開展。二是嚴格貫徹落實省委印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》,20189月和20191月廳黨組分別兩次向省委提交了2018年我廳意識形態工作推進落實情況的報告。三是廳意識形態工作領導小組全年兩次召開全廳意識形態領域情況分析研判會議,對交通運輸系統意識形態領域存在的問題進行了分析研判,同時廳黨組書記于飛同志在2018年廳黨組第六次理論學習中心組學習會議上就下一步推進落實好全廳意識形態工作提出全面要求。四是下一步,我們要認真貫徹落實省委關于意識形態工作的部署要求,進一步強化責任落實,扎實推進意識形態陣地建設管理,確保全廳意識形態工作取得新成效。今后全廳各級黨組織將全面貫徹落實中央、省委關于意識形態工作的部署要求,認真執行省委、省直機關工委《黨委(黨組)意識形態工作責任實施細則》,各級意識形態領導機構明確分工、細化任務、,各級黨組織一把手和班子成員嚴格履職“一崗雙責”責任,確保全廳意識形態工作落實落靠。(整改完成)

31、針對16個直屬單位沒有成立黨委議事形態工作領導小組,17個單位沒有制定落實意識形態責任制意見的問題,廳黨組高度重視,對廳直各單位開展意識形態工作作出全面部署,并要求廳直屬機關黨委對各單位貫徹落實加大監督檢查力度,確保全廳意識形態工作落實落靠。一是認真貫徹落實省委印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》、省直機關工委印發《關于加強省直機關意識形態工作的實施意見(試行)》的要求,涉及整改的16個廳直單位在本單位《意識形態工作實施細則》的基礎上,建立健全了意識形態工作領導機構,細化了責任分工,保證了全廳意識形態工作的扎實推進。二是認真貫徹落實省委、省直機關工委、廳黨組印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》的通知要求,涉及整改的17個單位,結合本單位工作實際,制定了本單位意識形態責任制意見,加強了在意識形態責任制的落實執行上。三是我們要嚴格執行黨管意識形態的原則,進一步健全完善各單位各部門意識形態工作責任制,層層落實責任、層層傳導壓力,確保全廳意識形態工作落實落靠。今后,全廳各級黨組織將嚴格執行上級關于意識形態工作各項部署安排,結合本單位制定的《意識形態工作責任制實施細則》,結合本單位工作實際,全面抓好本單位意識形態工作的貫徹落實,嚴格按照《意識形態責任制考核辦法》,加大對本單位意識形態工作的督導檢查力度,同時各級紀檢部門要把落實黨中央、省委、省直機關工委關于意識形態工作決策部署情況,納入執行黨的紀律,特別是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》規定,對重視不夠、責任不清、推進不力的要及時進行批評教育和組織處理。(整改完成)

32、針對航務局政務信息網201712月至今打不開,網站上關于黨的十九大精神、“兩學一做”等意識形態陣地功能喪失的問題,一是省航務局網站2017年被省相關部門在網站普查中列為不合格網站,因資金不足和技術力量薄弱,該局認為無法維護獨立網站,并提出在廳門戶網站系統內建立子網站。經廳同意,該局獨立網站永久性關閉,待廳直系統網站改造完成后,由其子網站承擔原獨立網站相關工作事宜。二是省航務局按程序向省網站主管部門申請、報備網站關停事宜并獲得批準。三是廳直系統網站改造已于去年10月份完成,省航務事業發展中心子網站已正常運行并發揮相關作用。(整改完成)

33、針對廳直20個單位還有4個未配黨委書記,42個下屬單位黨委有8個未配黨委書記的問題,省委巡視期間,廳領導組織相關部門負責人對此問題進行研判,鑒于機構改革干部選任工作暫時凍結,為確保改革期間“事事有人管,人人有專責”,對未配備黨委書記的單位,已明確采取“黨政一肩挑”辦法,由單位行政主要領導暫時兼任黨委負責人,加強黨務工作。省委巡視反饋意見后,我們立即溝通協調省直有關部門對此事進行研究探討,改革解凍時間待定,我廳將在機構改革完成后,統籌考慮廳直系統干部配備實際,選優配強廳直系統黨委書記。(正在整改,201912月底前完成)

34、針對目前還有省航務局、龍江交通、質監站3個黨委未換屆,所屬單位還有29個未完成換屆的問題廳黨組嚴格執行《中國共產黨章程》對黨的基層組織任期的規定,認真貫徹《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關于全省黨的基層組織任期的實施意見》要求,抓好基層黨組織換屆工作。鑒于目前機構改革人事凍結,一是督導黨的基層組織嚴格執行任期制度,建立換屆工作臺賬。二是嚴格落實《省委組織部關于做好基層黨組織按期換屆提醒督促工作的通知》,對因客觀原因未組織換屆的單位下發換屆提醒函。三是廳直系統未換屆的32個單位,其中13個單位待機構改革結束人事解凍配齊領導班子成員后立即組織換屆;4個單位(龍江交通及所屬3個單位)待省委組織部確定龍江交通高管人員后實施換屆;15個高管系統的所屬單位暫定第二批劃轉到交投集團,需人事解凍后由交投集團組織換屆。(正在整改,201912月底前完成)

(二)關于涉嫌違紀違法問題方面(共14項)

35、針對巡視發現,2011年綏北高速房建裝飾工程在當年完工的情況下,指揮喻明錚違反“三重一大”決策程序,沒有履行正常報批手續,僅憑項目推進組尹某某個人視覺感官印象就進行拆除重裝,造成95.49萬元公路建設資金嚴重損失和浪費,到目前工程還未決算。2017年廳建管處因網上審批超時被全省通報的問題,我廳深刻汲取教訓,通過完善相關管理制度,規范項目管理行為,嚴防類似問題發生。①巡視發現,2011年綏北高速房建裝飾工程在當年完工的情況下,指揮喻明錚違反“三重一大”決策程序,沒有履行正常報批手續,僅憑項目推進組尹某某個人視覺感官印象就進行拆除重裝,造成95.49萬元公路建設資金嚴重損失和浪費,到目前工程還未決算。一是綏北高速公路項目指揮喻明錚、項目推進組尹某某在我省公路建設三年決戰結束后,因違法違紀,已受到相應處理。二是綏北高速公路建設項目竣工決算審計已經完成。三是在公路建設管理體制上不斷優化,改革過去公路工程建設指揮部管理模式,實行省高建局履行項目法人職責,組建項目辦作為派出機構承擔工程建設現場管理責任的模式。創新項目管理機制,形成項目辦實施、高建局管理,廳建管處、造價站、質監站各負其責進行監管的工程建設管理格局;同時,建立完善了工程管理巡查、廉政測評、考核考評等機制,進一步限制和約束了項目管理的權力和行為。四是對反饋問題舉一反三,并在后續項目建設管理中做好以下工作,嚴格貫徹落實《黑龍江省重點公路工程建設項目管理若干問題暫行規定》,嚴格貫徹落實“三重一大”民主決策,進一步完善在項目建設中項目辦議事規則,強化項目建設過程中的重大事項決策過程,防止“一言堂”。制定完善《重點領域行權工作規定》,從履行基本建設程序、關鍵環節控制、重大事項報告、“四風”問題和考核評價等方面進一步構建行為規范、決策科學、程序嚴密、運行公開的權力運行機制,把權力關進制度籠子。強化廉政監督,加強對黨員干部職工教育、監督、管理,明確責任,問效追責。認真貫徹落實《實踐運用監督執紀第一種形態實施辦法》,對苗頭性、傾向性問題要做到早發現、早教育、早查處。②2017年廳建管處因網上審批超時被全省通報。依據有關規定,我廳對此次網上審批超時辦結問題的相關部門和責任人作出了處理。一是對問題直接責任人進行了誡勉談話,責令做出深刻檢查。二是對涉及部門主要負責人進行批評教育,責令作出深刻檢查。201784日下午,廳建管處處長及當事人到服務對象省高建局當面致歉,取得諒解。三是廳主要領導、分管廳領導在個人問題清單上認領問題,在廳黨組專題民主生活會上作出深刻檢查。201787日上午,我廳召開了廳機關全體干部職工、廳直各單位黨政主要負責人參加的全廳干部大會,通報了省直機關作風整頓領導小組辦公室先后三次向我廳反饋的工作作風問題和問卷調查結果,以及我廳自檢自查中發現的問題,對全廳作風整頓工作作出了安排部署。四是對反饋問題舉一反三,下步工作中進一步提高認識,把作風整頓工作作為首要政治任務,切實增強自覺性和主動性,提高工作效能,轉變行業作風;進一步落實責任,在行政許可、再造流程、“四零承諾”等重點環節,落實措施,定崗定責,做到追溯有據;進一步聚焦問題重點,緊盯“三個壞把式”“五個壞作風”,拿出真招實法,確保整改取得實效。(整改完成)

36、針對2017年省運管局因違規批準哈爾濱市區到太平國際機場的客運班線被全省通報的問題,哈爾濱市區到太平國際機場的客運班線許可問題是省運管局超越了許可權限審核批準的,屬歷史遺留問題。2017年初,我廳責成省運管局全力解決此問題,經過努力,此問題得到徹底解決。一是我廳責成省運管局對哈爾濱市區到太平國際機場的客運班線進行調整,201711月末此線路調整許可完畢。廳黨組分別給予在違規審批中負有重要領導責任的范永德同志、負有直接領導責任和主要領導責任的王榮生同志行政記過處分,省運管局黨委對負有直接領導責任的客運科長王宏源同志給予行政警告處分。二是針對此問題,我廳將在今后工作將引以為戒,嚴格履行許可程序,堅絕杜絕違規審批問題的發生。(整改完成)

37、針對2017年哈市嚴查為非法營運出租車充當“保護傘”,廳機關及直屬單位涉案10人的問題,廳黨組和駐廳紀檢監察組高度重視,嚴格按照省紀委要求,對系統內存在的非法營運出租車 “保護傘” 問題進行了嚴肅查處。省紀委移交涉案人員10人,其中1人病逝,1人已被雙開。其他8人根據干部管理權限,駐廳紀檢監察組對5名處級干部有關問題進行了核實,經省紀委監委第五監督檢查室審核批準,立案并給予行政警告處分2人,誡勉談話1人,批評教育2人。責成廳直相關單位調查處理3人,黨內警告1人,行政警告2人。有關案情已在省委巡視期間做了公開通報。下步工作中,我們將結合“打黑除惡”專項行動,深挖黑惡勢力背后“保護傘”,全力營造良好交通營商環境。(整改完成)

38、針對龍江交通發展公司實施的哈大高速ETC建設項目存在未批先建、虛報預算、違規變價、招標代理有缺陷、施工合同缺要件、招標主體存疑、變更依據不充分等8個方面的問題,1061.89萬元的辦公樓裝修項目,存在裝飾工程設計未履行招投標手續、131.2萬元設計變更及現場簽證手續不完備等問題,通過調查,該項目存在未批先建、招標代理等有償服務單位確定程序不明確、變更手續不完備等問題。一是查明龍江交通發展公司實施的哈大高速ETC建設項目存在未經省發改委核準立項就進行招標建設、哈大ETC項目為搶工期直接沿用了全省ETC項目的招標代理公司等未批先建、招標代理有缺陷問題。在今后工程管理過程中將嚴格執行基本建設程序,并采用競爭性談判方式確定招標代理機構。二是查明項目不存在虛報預算、違規變價、施工合同缺要件、招標主體存疑、變更依據不充分問題。①施工圖預算是由設計院依據《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》,按照《公路預算定額》編制的,經專家評審會評審后報省公路工程造價站核定造價,最終由省交通運輸廳審批。在此過程中,對于個別不合理單價,由省造價站在核定過程中統一進行調整。例如評審專家提出的微波天線及車道軟件單價偏高問題,造價站在核定時已從15.9萬元、129萬元分別調整為14.5萬元、114萬元。②項目招標過程中,2015814日發布的招標公告,公告中1185萬元為工程估算金額,未發布投標上限;2015914日以補遺的形式發布招標上限,上限金額為931萬元;2015924日開標,2015928日發布中標通知書,確定中標單位。該項目施工合同協議書是按照交通部《公路工程標準施工招標文件》范本制定的,其中已經明確公路工程專用合同條款等11項內容為施工合同協議書的組成部分,屬于合同要件,招標文件專用條款中已明確付款方式、如何付款等事項,因此施工合同不缺少要件。③根據龍江交通與省高管局簽訂的委托代建協議,龍江交通委托省高管局代為建設哈大ETC工程,省高管局作為招標主體進行招標投標工作。④經查項目變更依據充分。該項目共計14項變更,均有現場簽證,如設計變更報審、審核表,設計、施工、監理、建設單位均已簽字確認。該變更由誠達公司進行造價咨詢,由項目辦上報,省高管局審批后報我廳備案。三是查明龍江交通辦公樓裝修項目,存在裝飾工程設計未履行招投標手續、131.2萬元設計變更及現場簽證手續不完備問題。龍江交通發展公司根據《招標投標法》等有關規定,已于201919日重新修訂了《黑龍江交通發展股份有限公司工程管理辦法》,將原《辦法》中單項工程額度100萬以上(含100萬元)進行招投標改為50萬元以上(含50萬元),使公司相關管理規定與國家法律規定相一致;20191月,重新梳理后查找出的不完備變更手續已補充完整。針對存在的問題,我們要認真吸取教訓,進一步完善建設管理辦法,嚴格履行基本建設程序,加強事中事后監管,堅決杜絕類似問題發生。(整改完成)

    39、針對2008年完成投資40億元的大頂子山航電樞紐主體工程,資產投入使用10年至今沒有竣工決算,沒有正式移交給省水運公司管理的問題,廳黨組高度重度,對照巡視反饋意見,全面剖析、認真分解,細化落實,強化整改工作的過程監督,確保高質量、高效率、高標準完成對巡視組反饋意見的整改。上述工程在與審計廳多次協調后,于2018年11月27日開始開展竣工決算審計,2018年12月29日獲得省審計廳出具的報告,其他竣工驗收準備工作也已經完成。截止3月末,審計報告提出的14個問題,已完成整改9個,正在整改5個。正在整改的5個問題需要按照各級審批單位要求多次調整完善報告內容,致使工作周期延長,整改工作尚未全部完成,預計可于5月末完成整改。目前,“未經批準調整材料差價”、“編制尾工工程投資不實”、“擴大建設規模”和“應交基建收入”4個問題相關資料已齊備,待我廳核準審批后即完成整改;“庫區堤防工程管理方面問題”建設單位省水利廳所屬三江建設管理局正在對項目建設過程中概算內容實施、資金使用等問題進行核實,確定結果后依法依規報相關部門處理。下步,待2019年5月末完成整改后,我廳將組織竣工驗收。竣驗后,擬于2019年6月末前按照資產屬性分別交付公益性資產運行單位和經營性資產運營單位。廳黨組責成省航務局今后要高度重視,要舉一反三,對局本級及局屬單位負責建設的工程項目要進一步進行梳理,查找管理上的類似問題,不斷完善內控制度、堵塞漏洞,杜絕再次發生此類問題。(正在整改,2019年6月底前完成)

40、針對在信息化建設方面,總投資5269.21萬元的物流公共信息平臺建設、總投資5547.15萬元的公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統項目、總投資3404.61萬元的道路客運聯網售票系統工程,這三個信息化項目可研報告、建設方案及資金申請報告等未招標的問題,組織對3個項目開展核查,全面摸清了3個項目的情況。一是黑龍江省物流公共信息服務平臺為政企合作項目(省運管局和哈爾濱龍運物流園區共同投資),完全由企業主導實施,2009年邀請了交通運輸部公路科學研究院所屬企業中公華通科技發展有限公司,該公司是交通運輸部專業研究并參與承建國家物流交換中心平臺的企業,當時屬國內物流行業權威。我省物流平臺設計方案編制費用30萬元,按照工程管理模式履行資金管理程序。二是公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統和道路客運聯網售票系統為部省聯建項目,2013年啟動項目前期工作,其中可行性研究費用分別為33.7萬元和27萬元,全部來源于部補貼資金。2個項目的可研編制單位直接選擇了部公路科學研究院(2013年與我廳簽訂了戰略合作協議)所屬咨詢部門北京交科公路勘察設計研究院有限公司。依據《黑龍江省建設工程招標管理辦法》(19961127日省政府令第20號發布第七條“下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業建筑工程必須進行招標:()政府投資的工程;()行政事業單位投資的工程;()國有企業投資或者控股的工程;()集體企業投資或者控股的工程;()利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程;()法律、法規規定的其他工程。”的規定,3個項目的前期咨詢費用均低于50萬元,可不執行招標程序,不存在巡視反饋問題。雖然不存在巡視整改問題,但我們也要認真對待巡視過程中發現的信訪事件、信訪內容。在今后的工作中,我們要做到舉一反三,重點加強類似問題的管理,做到工程內容、工程投資、工程實施、建設成果公開透明,嚴格遵守各項規定,充分發揮廣大干部職工的監督作用。(整改完成)

41、針對省交通運輸直屬系統有僵尸企業9家,長期未及時盤活或依法注銷,造成損失和浪費的問題,一是完成注銷企業4家:黑龍江黑航工程監理咨詢有限公司大連分公司、黑龍江吉合水運工程設計有限公司、黑龍江省龍江公路工程項目管理有限責任公司、黑龍江龍運集團新天域運輸有限公司。二是待劃入交投集團企業4:黑龍江省交通物資公司附屬公司、黑龍江省高速公路集團職工培訓中心、哈爾濱竟洲環保技術服務有限公司、黑龍江省東綏高速公路有限責任公司。三是正在辦理注銷手續企業1家:黑龍江省龍運大廈資產已由省財政廳拍賣,省財政收取了9700萬拍賣資金。需要申請的財政資金到位后,補交欠繳稅金、妥善安置職工,可完成注銷手續。(整改完成)

(三)關于涉嫌違反中央八項規定精神、四風問題方面(共7項)        

42、針對廳科教處對科研項目管理缺失,對17122萬元的超時未結題項目沒有終止并收回資金,對13個已取消和終止的項目167萬元資金沒有及時清理上繳的問題,廳黨組認真貫徹落實整改要求,對尚未結題的科研項目進行了全面梳理、認真核對。一是對于巡視提出17個未結題項目,核實后實際為11個(有6個項目是續建項目,連續兩年下達計劃)。我廳已于2018123日下達了《關于科研項目執行過程有關要求的通知》,目前11個未結題項目已提交研究報告,將于20195月底前組織完成全部項目的評審驗收工作。二是對省委巡視組反饋的13個已取消和終止的問題項目,核實后實際為9個項目(有4個項目是續建項目,連續兩年下達計劃)。其中,因當年資金未撥付暫緩的有5個項目,目前已提交鑒定材料,將于2019年5月底前組織完成評審驗收工作;計劃下達但資金未撥付合同未執行的項目有2個,該項目自然終止,項目計劃進行調減;因公路學會移交資金凍結暫緩進行項目1項,待資金解凍后盡快結題;因項目負責人去世終止研究的項目1項,研究經費10萬元已發生無法追回。我們將協調課題組其他人員將已研究的成果收回。下步工作中,我們將進一步強化科研項目管理,定期對科研項目執行情況進行檢查,嚴格執行科技項目執行情況報告制度,對項目執行過程中遇到的各類問題及時解決,對于不按期結題的科研項目負責人將采取黑名單制度,三年內不允許申報科研課題(正在整改,20195月底前完成)

43、針對2018年企業營商環境滿意度調查,省交通運輸廳總體評價滿意度僅為62.2%,被列為全省作風整頓19家重點單位之一”的問題,廳黨組高度重視作風整頓工作,始終把抓好作風整頓優化營商環境作為全廳首要政治任務,做了大量工作。在廳直系統全面開展深化作風整頓優化營商環境工作,成立了廳深化作風整頓工作領導小組及其辦公室,制定下發《2018年深化作風整頓優化營商環境實施方案》《法治誠信環境專項整治工作方案》《失信違諾專項清理工作實施方案》《不作為、亂作為專項整治工作方案》等文件,對全年工作提出具體要求。領導小組5次聽取工作情況匯報、辦公室先后召開6會議,研究重點工作。一是加強教育培訓,提升工作本領。先后組織全廳處級干部、黨委書記、黨務干部培訓11939人次。印發應知應會政策法規1000題、專業知識200題,開展“基本理論+”題庫測試8129人次,開展“基本業務+”題庫測試5579人次。組織開展業務大比武、崗位大練兵12328人次。制發廳領導、機關部門、廳直單位集中開展專題調研工作方案,確定調研課題38項,努力在破解問題上出成果、見實效。二是優化工作流程,提高辦事效率。大力推行行政事務網上公開辦理,深入推進“放管服”改革,完成廳本級66項政府服務事項梳理。其中,61項實現“最多跑一次”和“網上辦”,占比92%。省本級服務事項同比2017年減少報批材料73個,平均壓縮辦理時限5天,環節減少7個,提高了辦事效率。三是深化“四零”創建,提升服務質量。省運管局推進線上“一網通辦”,審批事項集中在網上辦理,實現服務無距離。省路政局出臺服務窗口延時服務,推廣容缺后補等措施,實現即來即辦、立等可取。廳機關設立政務服務查詢系統電子屏,為群眾辦事提供了方便四是開展專項整治,優化執法環境。組織專項行政執法檢查,查糾違規行為37次,做出嚴肅處理,約談相關負責人12次。開展執法主體清理,取消104個路政管理所和省航運衛生監督所執法主體資格,取消哈爾濱市交通運輸局違法違紀執法人員執法資格。五是強化監督問責,層層傳導壓力。廳本級先后組織開展作風檢查17余次,下發各類通報11份。廳直各單位設置暗訪督察組23個,明察暗訪發現問題線索141個,受理群眾舉報投訴153件,對發現問題及時進行通報整改。巡視期間,省委第八巡視組先后交辦我廳工作作風類信訪事項36件,我廳立即制定工作措施,推動問題整改。一是對收到的每個信訪事項都由廳主要領導簽批辦理意見,明確督辦責任領導,責成相關單位部門組成專項問題調查組,對發現問題線索認真調查核實處理,并將處理結果及時反饋省委第八巡視組。二是積極運用監督執紀“四種形態”,由廳領導按照職責分工對相關單位黨政主要負責人進行“第一種形態”批評教育,責成相關單位在民主生活會上,對照存在問題認真舉一反三,研究制定完善相關制度措施。三是積極回應社會關切。8月10日,于飛廳長率隊參加“黨風政風熱線”節目,傾聽社會群眾心聲,幫助群眾解讀相關政策法規,責成相關單位部門及時解決群眾反映問題191個。巡視反饋意見后,一是召開全廳系統政治生態建設和深化作風整頓優化營商環境工作推進會議,就深化作風整頓優化營商環境工作作出安排部署。二是下發通知,要求廳直各單位全面總結深化作風整頓工作中采取的有效措施及經驗做法,查找作風建設和作風整頓中存在不足和突出問題,對下步工作提出明確工作思路。三是結合年度黨建工作考核工作,對廳直單位2018年深化作風整頓工作開展督導檢查,將發現的問題形成反饋意見向相關單位黨委書面反饋,責成相關單位及時整改完善。下步工作中,我廳將緊密結合政府機構改革,做好行政職能上收廳機關后的職權理順,組織開展行政審批部門干部集中培訓,提高業務素質和能力,深入推進“四零”創建和“最多跑一次”改革,持續推動深化作風整頓,優化營商環境,全力推動企業營商環境滿意度持續上升。(正在整改,20191215日前完成

(四)關于選人用人問題方面(共3項)

44、針對推薦干部把關不嚴,一些涉案干部被“帶病推薦”“帶病使用”甚至“帶病提拔”的問題,嚴格執行《關于防止干部“帶病提拔”的意見》,把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容,體現到干部選拔任用工作全過程。一是對“高學文”、“朱金玉”、“劉玉偉”案件涉案人員進行全面梳理,廳直系統共涉及現職處級和科級干部38 人,今后要從嚴把握、慎重任用。同時,要加強對相關人員的日常了解,通過平時考核、年度考核、民主生活會、述職述廉等多種渠道,及時掌握相關人員德才表現,切實加強對相關人員的監督管理。二是落實工作責任。堅持黨管干部原則和新時期好干部標準,強化廳黨組和廳直系統各級黨委的領導和把關作用,大力培養、大膽使用忠誠干凈擔當、謀改革促發展實績突出的好干部。三是嚴格履行程序。在干部選任工作中,按照規定程序做好職數預審、民主推薦、組織考察、黨組研究、公示備案等工作,其中民主推薦要全面實行先談話推薦、再會議推薦。四是強化任前把關。前移監督關口,從嚴落實“凡提四必”要求,認真把好政治關、作風關、能力關、廉潔關。召開廳黨組會研究干部前,充分征求紀檢監察機關意見,嚴格進行干部檔案信息復核,重點核查擬提職人選個人有關事項報告,落實好廉政鑒定“雙簽字”制度,堅決防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”。五是建立聯絡機制。干部人事、機關黨委、紀檢監察、財務審計等職能部門之間建立信息共享及聯絡機制,涉及干部監督內容要及時通報,發現違規違紀人員及時進行處理。六是嚴肅責任追究。充分發揮組織監督和群眾監督作用,認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監督制度,通過年度考核加強對干部選拔任用工作監督檢查,對由于領導不力、把關不嚴、考察不準、核查不認真,造成“干部帶病”提拔的,要嚴肅追究相關人員責任。(正在整改,完成時限:201912月底前完成)

45、針對交通運輸系統“三超兩亂”問題由來已久,廳黨組和直屬黨委存在不分身份界限隨意調動提拔使用、不履行提職備案手續、不及時調整或不調整編制及工資關系、靠關系違規進人等系列問題,近年來,廳黨組高度重視干部人事管理工作,把從嚴管理作為干部工作的重中之重,著力解決“三超兩亂”等歷史遺留問題,全力化解超職數配備處級干部94名,進一步嚴明編制職數管理,認真執行干部人事管理有關規定,有效防止和糾正選人用人上的不正之風。此問題從以下七個方面進行整改:一是“超職數配備的36名處級干部問題”。廳黨組把消化現有超配的36名處級干部作為干部工作的重中之重,采取有效措施著力加以消化解決。截至目前,又通過加大交流調整、鼓勵提前退休等辦法消化3名超配處級干部,下一步要結合廳機關改革和深化事業單位改革多渠道化解超配處級干部,著力做好以下四個方面工作,第一,嚴格控制超配處級干部單位的干部提拔,在超配備處級干部未消化前,堅決不予提拔新的處級干部;第二,積極鼓勵支持高管局系統處級干部到交投集團工作,消化擬轉企單位超配處級干部;第三,對事業單位改革方案下發后有空缺處級干部職數的,優先考慮并集中安排現有超配處級干部;第四,對新整合組建的事業單位,通過競爭上崗的辦法,重新競聘領導崗位,未能競聘上崗的轉為專業技術崗位。二是“超配的517名科級干部、2194名科級干部中有1102名合同制人員和420名工人”問題。加快推進組建交投集團和事業單位深化改革工作。第一,統籌考慮事業單位改革后科級領導職數核定情況和專業技術崗位設置實際,合理配備管理崗位和專業技術崗位人員,切實實行事業單位崗位聘任管理辦法,全面化解事業單位超配科級干部。第二,嚴格規范現代企業治理結構,通過向新組建的交投集團進行人員劃轉,將合同制身份劃轉到企業的科級干部全部實行企業崗位管理辦法,取消相應行政級別。第三,待事業單位改革深化改革完成后,嚴格把握干部任職規定的條件和資格,積極化解歷史存量,凡事業單位工人身份任職科級崗位的,免去科級干部職務,全部調整崗位,徹底解決事業單位工人提拔為干部問題。第四,今后要進一步嚴格選人用人規定和程序,嚴格執行“凡提必審”規定,杜絕此類問題發生。三是“未備案的107名處級干部”問題。因歷史上廳直系統長期存在超職數配備干部,致使處級干部任職后不能及時履行任職備案手續,同時受備案時限和條件制約,即使后期職數出現空缺也無法再履行備案手續。對此廳黨組認真反思,深刻吸取教訓,嚴格落實干部選任相關規定,嚴謹履行相關程序,2014年以來,對新提拔任職和交流調整到重要崗位人選全部履行了任職備案手續。下一步,結合事業單位改革,嚴格落實事業單位領導崗位聘任管理辦法,對聘期已滿的未備案人員,重新履行選任程序,在重新聘任崗位后按新提任干部進行任職備案。四是“有21名處級干部未調整編制或未及時調整編制、轉移工資關系”問題。第一,經積極爭取省委編辦政策支持,已解決了高管局系統18名任職與編制不一致的人員。第二,待機構改革干部調整解凍后,及時調整剩余3名人員編制、工資等人事關系。第三,今后對于逆向調任的處級干部,嚴格履行相關審批程序,認真執行干部調任有關規定,堅決杜絕“先到崗工作后履行審批程序”問題,對于不涉及身份變化的任職的人員,在任職后1個月內,及時調整編制工資等人事關系。五是“個別廳管干部因公出境使用因私護照”問題。持續加強處級干部因私出國(境)管理審批和證件集中保管工作。第一,認真執行《關于進一步規范廳管處級干部因私出國(境)管理工作的通知》(黑交辦發〔2016156號)有關要求,嚴格履行內部審批程序,加強因私出國(境)證件集中保管。第二,建立處級干部因私出國(境)證件登記制度,及時登記申辦證件及使用證件情況,對經審批使用證件的按時限催繳。第三,嚴格執行領導干部因公出境管理有關規定,堅決杜絕處級干部因公出境使用因私護照問題發生。六是2006年全省事業單位公開招聘規定發布以來,逆向調入、畢業生就業派遣和直接取得事業身份等違規進人”問題。嚴把進人關口,規范進人程序和辦法,建立和實行嚴格的人事管理制度,用制度規范進人行為。第一,全面執行“逢進必考”制度,今后事業單位人員編制出現空缺時,應以公開招聘為主要進人方式,嚴格按照《黑龍江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》和《關于進一步做好事業單位公開招聘人員工作的通知》有關要求,面向社會公開招錄招聘工作人員。第二,要嚴格執行人才引進審批制度,今后事業單位確因工作需要引進急需緊缺人才,需從系統外調動或從系統內逆向調任的,由用人單位黨委提出用人意見,經廳人事部門審核后,報廳黨組會議研究確定具體人選,并嚴格按照人事調動和干部調任的審批權限報省委組織部等有關部門履行相關手續。第三,重新制定《廳干部人事管理若干規定》,對干部人員招錄和人才引進等工作出具體要求。七是“領導干部個人有關事項如實報告率偏低”問題。今后要加強對“兩項法規”的學習宣傳貫徹落實,認真組織開展領導干部個人有關事項報告工作。2019年度填報工作已于1月初全面啟動,第一,加強正面引導,已于1月11日和16日,分兩批對廳直系統副處級以上干部集中進行輔導培訓,織觀看了警示教育專題片,統一印發填報手冊,切實增強如實報告個人有關事項的自覺性,引導領導干部從對黨忠誠的高度認識個人事項如實報告的重要性。第二,強化反面教育,在2月28日召開的廳直系統黨風廉政建設工作會議上,對2018年度未按規定如實報告個人事項的21名處級干部指名道姓進行集中通報,形成了強有力的警示和震懾作用。(正在整改,201912月底前完成)

(五)關于上輪省委專項巡視整改未完成問題方面(共12 項)

46、針對推進改革不堅決,巡視反饋后僅在政策層面進行了探討研究的問題,自巡視反饋以來,積極與省委深化地方機構改革工作小組辦公室溝通,努力推進廳直系統事業單位機構改革和深化交通運輸綜合執法改革工作。因兩項改革彼此關聯,當時國家有關深化交通運輸綜合行政執法改革尚無明確指導意見,因此,廳直系統事業單位改革總體方案始終未能確定。20181126日中共中央辦公廳、 國務院辦公廳印發《關于<深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見>的通知》。目前,我廳正在按照《指導意見》以及相關改革文件精神,研究我省設立省級交通運輸綜合行政執法隊伍的意見,按照《指導意見》規定,省級設立交通運輸綜合行政執法隊伍,需按規定程序報批。為此,我廳積極向省委深化地方機構改革領導小組辦公室匯報溝通的同時,也積極向國家有關部門匯報溝通,穩妥有序推進我省交通運輸綜合行政執法改革和事業單位改革工作。(正在整改,201912月底前完成)

47、針對“靠路吃路”“以路養人”現象較多問題沒有變化的問題,深刻吸取教訓,在制定出臺及實施重大決策時,認真做好調查研究和科學預判工作,自巡視反饋以來,針對路政局系統改革出現的問題,又先后到6個省(區)和6個市(地)進行實地調研,充分借鑒先進省份改革經驗,詳實了解我省實際情況,嚴格按照國家和省有關改革精神,統籌考慮深化黨政機構改革、事業單位改革和綜合行政執法改革,加強頂層設計,科學配置職能,合理設置機構,妥善安置人員,科學制定省路政局系統改革方案,有效解決省路政局系統職能交叉、職能缺位等問題,真正建立起職責清晰、精簡高效、管理順暢的交通運輸綜合行政執法體系,從根源上徹底解決“靠路吃路”、“以路養人”等問題。(正在整改,201912月底前完成)

48、針對一些黨員模范作用弱化問題沒有根本改變,巡視暗訪發現慵懶散漫現象依然存在的問題,對此問題,廳黨組高度重視,立行立改、即知即改。巡視期間,一是抽調專人配合駐廳紀檢組,對巡視組暗訪發現問題認真調查核實處理,并及時將處理意見反饋省委第八巡視組。二是積極運用監督執紀“四種形態”,由廳領導按照職責分工對相關單位黨政主要負責人進行“第一種形態”批評教育,責成相關單位在民主生活會上,對照存在問題認真舉一反三,研究制定完善相關制度措施,依據相關規定對檢查發現問題相關責任人嚴肅處理。三是召開有廳機關、廳直及所屬單位、各市(地)縣(市)交通運輸部門2469名黨員干部參加全廳警示教育大會,通報省委第八巡視組巡視暗訪發現問題情況,要求各單位各部門要切實壓實管黨治黨主體責任,不斷強化內部管理,嚴肅工作紀律,對工作跑粗、庸懶散拖、缺崗曠工、遲到早退的,一經查實嚴肅處理,絕不姑息。巡視反饋意見下發后,一是下發《關于深入落實省委第八巡視組反饋意見的通知》要求全廳各級黨組織一是要舉一反三,深入查找“黨員模范作用弱化”、“慵懶散漫現象”等問題具體表現,特別是要發揮黨支部的戰斗堡壘作用,發動廣大黨員群眾,深入查擺本單位本部門存在的遲到、早退、曠工、空崗、不作為、慢作為等各種不良現象,列出問題現象清單,逐一分析存在問題的主觀原因和客觀原因,找出問題的癥結所在,制定切實可行的整改措施,建立整改工作臺賬。二是要緊密結合工作實際,不斷加強教育引導。通過要求廣大黨員“佩戴黨徽、亮身份”、開辟黨員示范崗先鋒崗、設立“黨員教育培訓示范基地”等,不斷強化全廳黨員的宗旨意識、責任意識和服務意識,將廣大黨員打造成為“思想覺悟高于群眾、奉獻精神先于群眾、完成任務優于群眾、廉潔自律嚴于群眾、技術技能強于群眾”的優秀隊伍。三是持續整頓工作作風,從制度落實抓起,從小事小節改起,進一步健全出差、請假等考勤管理制度,完善工作程序,強化工作紀律和工作作風管理,嚴格執行各項規章制度。四是加大日常監督檢查力度。廳機關紀委設立了作風整頓監督舉報電話,集中受理辦理反映工作作風方面的問題,下步工作中,我們將不定期開展明查暗訪,發現苗頭性、傾向性問題及時進行提醒函詢誡勉,對典型問題點名道姓通報曝光,持續形成震懾。同時要求各單位各部門經常性開展自查自糾,發現問題嚴肅處理。(整改完成)

49、針對黨組工作制度執行還有偏差,還存在“三重一大”事項只上廳務會未上黨組會的問題,一是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》,按照條例要求開展黨組工作;二是嚴格執行廳黨組會議、廳長辦公會議、廳專題會議議事規則,嚴把會議議題內容審查和上會程序,發揮好參謀助手作用,及時建議“三重一大”事項上黨組會。(整改完成)

50、針對交通發展不均衡問題依然嚴重,全省公路養護形勢更加嚴峻的問題,我廳將積極爭取交通運輸部、省財政養護資金支持,逐年加大普通國省干線大中修投資力度,以省政府名義出臺“四好農村路”建設和“農村公路危橋改造”兩個《實施意見》,全面開展鄉鎮建制村硬化路“暢返不暢”整治工作。一是加快實施普通國省干線公路大中修改造,努力提高干線路況水平。(1)建立了普通國省干線公路大中修項目庫。利用快速檢測設備(CiCS車)對全省普通國省干線進行了自動化檢測,摸清我省普通國省干線公路路況總體情況、次差路規模及分布情況,建立了普通國省干線公路大中修項目庫,使計劃安排更加科學合理。(2)加大普通國省干線公路大中修資金投入力度。我省普通國省干線路況水平整體較差,主要原因之一是養護資金投入不足。從2016年起,提高積極向財政部門匯報爭取,逐年加大普通國省干線公路大中修改造資金投入。2017年安排國省干線公路大中修資金3億元,2018年安排3.5億元,2019年擬安排3.9億元。(3)提高資金使用效率,集中消除次差路。利用路況檢測結果建立項目庫,依據道路破損程度(PQI值),綜合考慮在路網中的作用、交通流量等情況,突出重點,對路況差、破損嚴重路段按照路線整體推進,形成整體效應,加快消除全省普通國省干線次差路集中路段。2016年以來累計實施普通國省干線大中修改造825公里。二是加強農村公路管理養護,進一步完善農村公路管理養護體制機制。(1以推進“四好農村路”建設為契機,進一步完善我省農村公路管理養護體制機制,著力解決縣級政府主體責任落實不到位,必要的管理養護經費不能保障;重建輕養突出,破損農村公路不能及時維修;全省農村公路危橋數量大、安全隱患多等突出問題。到2020年,力爭實現全面落實縣級政府主體責任,全省縣、鄉級農村公路管理機構設置率達到100%;全面建立以公共財政投入為主的資金保障機制,農村公路管理機構經費、養護生產經費納入財政預算的比例達到100%;農村公路列養率達到100%,優、良、中等路的比例不低于75%。(2組織實施全省農村公路危橋集中改造三年行動計劃。利用3年時間,集中改造全省農村公路危橋2600座,加快解決我省農村公路危橋數量多、分布范圍廣、安全隱患大的突出問題。(3全面開展全省鄉鎮建制村硬化路“暢返不暢”整治工作。制定了《全省鄉鎮建制村硬化路“暢返不暢”整治工作實施方案》,全面開展鄉鎮建制村破損硬化路“暢返不暢”整治工作,力爭在2020年前完成全省“暢返不暢”鄉鎮建制村硬化路整治工作。下步工作中,一是繼續積極爭取加大財政資金投入,同時,解放思想,積極謀劃通過發行債券等方式籌措資金,集中實施普通國省干線公路大中修改造工程,以加快改善全省普通國省干線公路路況水平。二是全面貫徹落實省政府《關于深化推進“四好農村路”建設的實施意見》和《關于加快全省農村公路危橋集中改造的意見》,進一步提高各級政府對農村公路管理養護工作重要意義的認識,發揮政府主導作用,明確職責分工,完善體制機制,推進各級政府農村公路管理養護責任落實。(長期整改)

51、針對高學文案件教訓汲取不夠,沒有及時開展警示教育的問題,廳黨組即知即改、立行立改、全面深入整改,通過召開專題民主生活會、警示教育大會等方式,增加警示教育頻次、提高警示教育力度、創新警示教育方式,取得了良好教育成效。一是召開了廳黨組專題民主生活會,針對高學文案等腐敗案件,深入查擺具體問題表現,剖析產生問題的原因,開展批評和自我批評,認真制定整改措施,達到了預期效果。二是在省委第八巡視組指導下,召了全廳警示教育大會。726日,廳黨組組織廳機關、廳直及所屬單位、各市(地)縣(市)交通運輸部門2469名黨員干部參加會議,通報高學文、朱金玉、劉玉偉腐敗案件以及2015年以來交通運輸系統部分典型違法違紀案件情況,要求各級黨組織和廣大黨員干部要深刻吸取高案教訓,不斷增強廉潔自律意識,各級黨委要健全完善各項工作制度,始終強化管理措施,持續深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三是發揮主題教育、警示教育、約談提醒、以案說法等載體功能,在全廳范圍開展黨風廉政教育月活動,組織學習《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《黨內監督條例》等黨紀黨規,組織副處級以上干部、重點工程項目辦班子成員和重點領域、關鍵崗位黨員干部1383人次,到哈爾濱監獄、省紀委廉政教育基地參觀,接受警示教育,領導干部撰寫觀后感800余篇。開展領導干部到基層講廉政黨課活動,對容易產生腐敗問題領域集中開展廉政談話,進一步強化思想教育引導,筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。四是充分運用監督執紀“四種形態”,對黨員領導干部苗頭性、傾向性問題通過廉政談話、函詢、誡勉談話等方式,早發現、早提醒、早處置,做到防患于未然。五是舉一反三,及時開展警示教育。下步工作中,我們將就系統發生的典型案件,結案一起、曝光一起,第一時間在全系統進行警示教育,充分發揮以案說紀的治本功能,堅決督促此類問題再次發生。(整改完成)

52、針對項目建設問題整改不及時不到位,黑大公路明蘭段問題線索移交后,省交通運輸廳一年后才作出罰款的處理決定,本輪巡視進駐前一天罰款才執行到位,且對該企業信用等級降級處理尚未啟動,在巡視組的督辦下印發了對該公司2017年度信用評價結果的通知問題,針對問題線索,我廳組織人員啟動行政執法程序,認真進行調查取證,并按照相關規定進行了處理一是下達了《行政處罰決定書》,對涉事企業進行了行政處罰;按照巡視督辦意見,及時下發了《關于公布中交四公局第一工程有限公司2017年度信用評價結果的通知》,對其信用等級進行了降級處理。二是認真落實巡視整改意見,對照問題,舉一反三,今后項目建設管理過程中,進一步強化合同管理、履約管理,對建設過程中發現的違法違規行為,將嚴格按照規定的程序和時限進行辦理。三是進一步加強作風建設,切實把作風整頓工作作為首要政治任務,增強規矩意識和程序意識,轉變行業工作作風。(整改完成)

53、針對改革決心不大,事業、企業不分問題仍然比較典型的問題,省政府已于20181229日批復《黑龍江省交通投資集團組建方案》。我們將配合省國資委完成企業、資產、債務劃轉等工作。完成事企分開改革,實現國有企業和經營性資產統一監管。(整改完成)

54、針對人事管理比較混亂,機關、事業、企業身份不明晰的問題,一是“混編混崗”問題。第一,經積極爭取省委編辦政策支持,已解決了高管局系統18名任職與編制不一致的人員。第二,待機構改革干部調整解凍后,及時調整剩余3名人員編制、工資等人事關系。二是“同工不同酬”問題。目前,高速公路管理機構中存在著事業編制、合同制編制、臨時用工等多種身份人員,下一步,省高管局系統將進行事企分開改革,相關人員身份將進一步明晰,待組建交投集團后,合同制人員實行企業化管理,統一執行企業人員工資制度,徹底解決“同工不同酬”問題。(正在整改,201912月底前完成)

55、針對超職數配備36名處級干部的問題,廳黨組把消化現有超配的36名處級干部作為干部工作的重中之重,采取有效措施著力加以消化解決。截至目前,又通過加大交流調整、鼓勵提前退休等辦法消化3名超配處級干部,下一步要結合廳機關改革和深化事業單位改革多渠道化解超配處級干部。第一,嚴格控制超配處級干部單位的干部提拔,在超配備處級干部未消化前,堅決不予提拔新的處級干部;第二,積極鼓勵支持高管局系統處級干部到交投集團工作,消化擬轉企單位超配處級干部;第三,對事業單位改革方案下發后有空缺處級干部職數的,優先考慮并集中安排現有超配處級干部;第四,對新整合組建的事業單位,通過競爭上崗的辦法,重新競聘領導崗位,未能競聘上崗的轉為專業技術崗位。(正在整改,201912月底前完成)

56、針對廳直部分單位未配備黨委書記的問題,廳領導組織相關部門負責人對此問題進行研判,鑒于機構改革干部選任工作暫時凍結,一是為確保改革期間“事事有人管,人人有專責”,對未配備黨委書記的單位,已明確采取“黨政一肩挑”辦法,由單位行政主要領導暫時兼任黨委負責人,加強黨務工作。二是我們積極與省直有關部門溝通協調,對此事進行研究探討,我廳將在機構改革完成人事解凍后,統籌考慮廳直系統干部配備實際,選優配強廳直系統黨委書記。(正在整改,201912月底前完成)

57、針對廳直部分單位黨委逾期不換屆的問題,廳黨組嚴格貫徹落實《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和省委組織部《關于全省黨的基層組織任期的實施意見》,抓好全廳各級黨組織換屆工作。一是督導黨的基層組織嚴格執行任期制度,建立換屆工作臺賬。二是落實換屆提醒要求,對符合換屆條件的單位加強指導督辦,認真組織完成換屆工作。三是對因機構改革等原因未完成換屆的32個單位,下發換屆提醒函,其中13個單位待機構改革結束人事解凍配齊領導班子成員后立即組織換屆;4個單位(龍江交通及所屬3個單位)待省委組織部確定龍江交通高管人員后實施換屆;15個高管系統的所屬單位暫定第二批劃轉到交投集團,需人事解凍后由交投集團組織換屆。(正在整改,201912月底前完成)

(六)巡視組移交線索的調查處理情況

1、省委第八巡視組直接向交通廳黨組移交線索方面

1)問題線索移交情況

①省委巡視組直接向省交通運輸廳黨組移交黨風廉政建設類線索22,其中涉及廳級干部0件、0,處級干部8,11,科級及以下干部(含普通黨員)9件、12,涉及單位(無具體被反映人)問題線索5件。

②省委巡視組直接向省交通運輸廳黨組移交選人用人方面的問題線索8,其中涉及廳級干部0件、0,處級干部1件、1,科級及以下干部(含普通黨員)0件、0,涉及單位(無具體被反映人)問題線索7件。

③省委巡視組向省交通運輸廳黨組共移交個人訴求(如涉法涉訴、土地糾紛)等普通信訪問題5件。

2)問題線索辦理進展情況

①已初核10,涉及廳級干部0件、0,處級干部2,2,科級及以下干部(含普通黨員)8件、11 ,涉及單位(無具體被反映人)問題線索0件。

②談話函詢10,涉及廳級干部0,0,處級干部4件、6,科級及以下干部(含普通黨員)1件、1,涉及單位(無具體被反映人)問題線索5件。

③了結18,涉及廳級干部0件、0,處級干部6件、8,科級及以下干部(含普通黨員)7件、7,涉及單位(無具體被反映人)問題線索5件。

④正在調查2,涉及廳級干部0,0,處級干部2件、3,科級及以下干部(含普通黨員)0件、0,涉及單位(無具體被反映人)問題線索0件。

⑤立案2,立案廳級干部0件、0,處級干部0件、0,科級及以下干部(含普通黨員)2件、4,立案率為9%

⑥所移交的問題線索已辦結(即立案結案和了結)20,辦結率為91%

⑦處分情況(含組織處理情況)。根據線索的查辦情況,給予3名科級及以下干部黨內警告處分,給予1名科級干部誡勉談話。 

2、省委第八巡視組直接向駐廳紀檢監察組移交線索方面

1)問題線索移交情況

①省委巡視組直接向駐省交通運輸廳紀檢監察組移交黨風廉政建設類線索28,其中涉及廳級干部0件、0,處級干部12,14,科級及以下干部(含普通黨員)9件、9,涉及單位(無具體被反映人)問題線索7件。

②省委巡視組直接向駐省交通運輸廳紀檢監察組移交選人用人方面的問題線索4,其中涉及廳級干部0件、0,處級干部2件、2,科級及以下干部(含普通黨員)1件、1,涉及單位(無具體被反映人)問題線索0件。

③省委巡視組向駐省交通運輸廳紀檢監察組共移交個人訴求(如涉法涉訴、土地糾紛)等普通信訪問題2件。

2)問題線索辦理進展情況

①已初核6,涉及廳級干部0件、0,處級干部2,2,科級及以下干部(含普通黨員)4件、,涉及單位(無具體被反映人)問題線索0件。

②談話函詢5,涉及廳級干部0,0,處級干部3件、5,科級及以下干部(含普通黨員)1件、1,涉及單位(無具體被反映人)問題線索1件。

③了結25,涉及廳級干部0件、0,處級干部8件、11,科級及以下干部(含普通黨員)10件、10,涉及單位(無具體被反映人)問題線索7件。

④正在調查3,涉及廳級干部0,0,處級干部3件、3,科級及以下干部(含普通黨員)0件、0,涉及單位(無具體被反映人)問題線索0件。

⑤立案1,立案廳級干部0件、0,處級干部0件、0,科級及以下干部(含普通黨員)1件、1,立案率為4%

⑥所移交的問題線索已辦結(即立案結案和了結)25,辦結率為89%

⑦處分情況(含組織處理情況)。根據線索的查辦情況,給予1名科級及以下干部黨內警告處分,給予1名科級干部誡勉談話。 

三、下步工作打算

下一步,全廳上下要全面深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴格落實省委關于巡視整改工作的各項部署,牢牢把握省委第八巡視組反饋意見提出的五個方面意見建議要求,堅持把高標準、高質量、嚴要求貫穿始終,以“釘釘子”精神抓好巡視整改工作,真正以巡視整改的實際成效體現對黨忠誠,不斷將全廳全面從嚴治黨引向深入。

()強化“四個意識”,全面加強黨的政治建設。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對我省重要講話精神作為重大政治任務和長期戰略任務,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,經常學、深入學、反復學,切實在學懂弄通做實上下功夫,真正把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動。堅持黨的政治領導,堅定政治信念,夯實政治根基,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻吸取高學文、朱金玉、劉玉偉等案件教訓,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,切實做到表里如一、知行合一、始終如一。堅決貫徹落實中央、省委決策部署,中央、省委提出的堅決響應,中央、省委決定的堅決執行,中央、省委禁止的堅決不做,執行中央、省委決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。加強黨對意識形態工作的領導,嚴格落實意識形態工作責任制,真正使意識形態工作嚴起來、實起來。

()加大工作力度,堅決完成剩余巡視整改任務。繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,牢固樹立“巡視整改不落實,就是對黨不忠誠”的理念,認真落實省委巡視組指出的“五個方面意見建議”工作要求,扎扎實實推進整改任務落實,做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。深入貫徹落實中央、省委深化政治巡視新要求,堅持全面整改與重點整改相結合,對省委巡視組指出的問題,采取臺賬式管理模式,逐項對賬、逐條整改。堅持精準發力、分類施策,對取得階段性成果和基本整改到位的整改事項,適時組織開展監督檢查,堅決防止問題反彈反復;對長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一,務求取得實效;對巡視組移交的問題線索,揪住不放、堅決處理,確保事事有回音、件件有著落。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,堅持主動監督、靠前監督,加強經常性督促檢查,對落實整改責任不力、虛報謊報瞞報整改成效、未能按時完成整改任務的單位和有關負責同志進行嚴肅問責、公開曝光,做到問責一人、警示一片、教育一方,真正以問責促整改、以整改促提升。定期梳理整改進展,及時向省委巡視辦報告整改落實情況,并以適當方式向全系統通報、向社會公開,主動接受廣大干部群眾監督。

 ()堅持抓常抓細抓長,建立健全長效工作機制。堅持舉一反三抓整改,把加強制度建設貫穿于巡視整改工作全過程,通過建立健全科學管用的制度機制,進一步推動巡視整改工作常態化長效化。在落實“當下改”的舉措基礎上,加強巡視成果運用,注重總結提煉好經驗好做法,切實把經驗和教訓固化為管黨治黨的制度措施,形成“長久立”的治本機制。認真研究解決制度執行中出現的新情況新問題,細化完善相關配套制度和標準,及時調整修訂不適應新形勢的制度措施,進一步補齊短板、堵塞漏洞。堅持把抓好巡視整改與促進工作落實緊密結合起來,創新思路舉措和工作機制,加強權力制約監督,不斷提高治理能力和治理水平,努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。充分利交通干校、廳門戶網站、黨建公眾號等平臺,加大各項政策法規和規章制度的學習宣傳力度,不斷提高全廳各級黨員干部對黨內法規制度的知悉度。進一步強化制度執行監督,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,推動管黨治黨的各項制度措施落地生根,切實維護制度的嚴肅性和權威性,真正讓鐵規發力、讓禁令生威,形成用制度管人、管事、管權的良好局面。

()全面從嚴治黨,努力營造交通良好政治生態。堅持把抓好黨建作為最大的政績,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“兩個責任”,切實做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。強化班子自身建設,嚴肅黨內政治生活,認真落實新形勢下黨內政治生活的若干準則,嚴格落實民主集中制、“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度,用好批評和自我批評武器,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。牢固樹立正確的選人用人導向,認真貫徹落實新時期好干部標準,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,著力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的交通黨員干部隊伍。堅決整治買官賣官、“帶病提拔”等不正之風,切實防止任人唯親、任人唯利、任人唯圈,推進能者上、庸者下、劣者汰。認真落實省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,建立健全干部容錯糾錯機制,做到政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責,進一步提升干部精氣神。加強正風反腐,堅決落實中央八項規定及實施細則精神,從嚴整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現,堅決反對特權思想和特權現象,對歪風邪氣發現就抓、露頭就打,切實管出習慣、管出成效、管出自覺。深化運用“四種形態”,堅持抓早抓小、防微杜漸,常敲打提醒、常咬耳扯袖,做到懲前毖后、治病救人。始終保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,緊緊盯住群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題,發現一起、查處一起、絕不手軟,著力營造風清氣正的交通政治生態。

()勇于攻堅克難,全力推進交通運輸事業發展。堅持把抓好巡視整改工作作為推動交通運輸事業發展有利契機,認真貫徹落實習近平總書記對我省的重要講話精神、關于對交通工作的系列重要講話精神,加快建設現代化交通強省。同時,要進一步鞏固前期整改成果,積淀發展量能,把整改工作與交通創新發展緊密結合起來,深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委省政府各項重大部署,認真貫徹五大發展理念,走出可持續的交通發展新路子。一圍繞貫徹“補短板、加大基礎設施投資力度”部署,持續推進全省交通基礎設施互聯互通。二是圍繞貫徹“兩座金山銀山”理念,大力推動交旅融合促進龍江旅游發展。三是圍繞貫徹“共建一帶一路”指示,抓好對俄運輸大通道建設。四是圍繞貫徹“全面深化改革”要求,加快機關機構改革。五是圍繞貫徹“深化供給側結構性改革”部署,大力促進交通運輸降本增效。六是圍繞貫徹“讓人民群眾共享東北振興成果”要求,著力建設人民滿意交通。七是圍繞貫徹“優化營商環境”要求,抓好行業作風轉變。 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0451-82628676;電子郵箱[email protected]

                    

                    中共黑龍江省交通運輸廳黨組

                           2019年4月19

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