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交通要真正成為發展的先行官

——訪省交通運輸廳黨組成員、總工程師張濤

  • 主題:交通要真正成為發展的先行官
  • 時間:2018-08-14 13:56
  • 嘉賓:——訪省交通運輸廳黨組成員、總工程師張濤
交通運輸是興國之器、強國之基。黨的十八大以來,我國交通運輸事業發展取得重大成就,成為名副其實的交通大國。如今,站在世界交通大國的新起點上,黨的十九大報告提出要“建設交通強國”,為交通事業發展提出了新目標,規劃了新藍圖。在新的歷史時期,我省的交通運輸業將如何發展?這種發展又給我們的生活帶來哪些變化?今天的在線訪談,我們就邀請了省交通運輸廳黨組成員、總工程師張濤和我們共話交通發展。
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主持人:目前我國奮力從交通大國向交通強國邁進,習近平總書記對交通行業也是多次作出重要指示:“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”“要想富、先修路不過時”---那在我省,伴隨著“中蒙俄經濟走廊”龍江陸海絲綢之路經濟帶的強勁“舞動”,我省的經濟可以說是迎來了新的發展機遇;然而,基礎設施互聯互通是“一帶一路”建設的優先領域,在龍江絲路帶建設中如何牢牢把握經濟社會發展先行官這一發展定位?如何加強交通頂層設計助推經濟發展呢?

  張濤:“交通真正成為發展的先行官”,是新形勢下黨中央賦予交通行業的政治使命。在省委省政府的正確領導下,通過多年的努力,我省交通基礎設施取得了跨越式的發展。到2017年底,全省公路總里程達到16.5萬公里,其中,高速公路達到4512公里,連通了除加格達奇外的12個地級市和36個縣(市),連接了黑河、同江、綏芬河等主要口岸和五大連池、鏡泊湖、興凱湖等重點景區;普通國省道二級及以上公路里程達到1.2萬公里,實現了63個縣(市)全部通二級及以上公路,16個縣通一級公路;農村公路總里程達到13.7萬公里,鄉鎮和行政村全部通硬化路高速公路、普通國省道、農村公路三大路網基本形成,交通基礎設施從“瓶頸制約”發展到“初步適應”階段。

  新形勢下,交通運輸要進一步發揮對經濟社會的先行引領作用,特別是服務和保障國家和省委重大戰略,比如“一帶一路”中蒙俄經濟走廊,我們重點開展三個方面的工作。一是大力推進黑河、東寧和洛古河三座中俄界河橋建設。黑河黑龍江大橋于1988年中俄兩國共同動議,歷時28年,經過33輪會談,于2016年底中俄雙方同步開工,預計20199月建成通車,采用了成立中俄合資公司,貸款建橋、同步建設、共同運營、收費還貸建設新模式,得到交通運輸部的充分肯定,成為我國和周邊國家跨境基礎設施的示范工程。東寧界河橋,主要是連通濱海邊疆區,去年兩國交通運輸部草簽了建橋協定文本,有望于2018年開工建設。漠河洛古河界河橋已在省州層面簽署建橋協定草案文本,取得了積極進展。二是為了促進中俄貿易發展,我們廳組織編制了《黑龍江省口岸集疏運體系建設發展規劃》,重點任務是打造5條對俄運輸主要通道,包括哈爾濱經黑河至布市,哈爾濱經同江撫遠至哈巴,哈爾濱經綏芬河東寧至海參崴,哈爾濱經齊齊哈爾至滿洲里,哈爾濱經沈陽至大連和北京,這五條通道已經基本實現高速公路貫通。今年,我們將實施京哈高速擴容改造,將四車道擴建成八車道,進一步提升進京入關通道的通行能力。建設鶴大高速佳木斯松花江大橋,打通通道斷頭路。此外,我們在綏芬河和東寧主動對接俄羅斯“濱海1號”,借助海參崴港口,大力發展中外中、中外外運輸模式。三是大力推進國際客貨運輸合作,目前,我省與相鄰的俄羅斯五個邊區州已全部開通道路運輸線路,國際運輸線路總數達到67條,其中客運線路32條,貨運線路35條,比如,從哈爾濱出發,不需要換乘,乘坐客車就可以直達海參崴和哈巴。

  主持人:十九大報告指出,堅決打贏脫貧攻堅戰。確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。扶貧攻堅,交通先行,交通運輸是貧困地區脫貧攻堅的基礎性和先導性條件,習近平總書記就指出,“交通基礎設施建設具有很強的先導作用,特別是在一些貧困地區,改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門”,那目前在我省交通扶貧的情況進展的如何呢?

  張濤:交通運輸是基礎性產業,是扶貧攻堅的先導和保障。我們廳按照省委省政府的部署,把交通扶貧攻堅作為全省交通工作的“一號工程”,編制了交通扶貧專項規劃,確定了到2020年,在貧困地區建成“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡的目標。

  按照這個目標,我們重點實施五個方面建設任務。一是暢通貧困地區對內對外運輸通道,建設普通國省道一二級公路2100公里。二是提高貧困地區農村公路通達深度,建設農村公路7500公里,新增1900個人口聚集的自然村通硬化路。三是開展交通+特色產業扶貧工程,建設資源路、旅游路、產業路1020公里。四是全面提升農村公路安全水平,改造危橋1600座,實施農村公路生命安全防護工程9000公里,加寬窄路基路面公路。當前,我們正在組織開展農村公路危橋調查,爭取用一到兩年的時間,全部消除通客車、通校車等重要農村公路上的危橋隱患,讓百姓放心出行。五是進一步完善農村客貨運網絡,新建和改造38個縣級客運站和117個鄉鎮客運綜合服務站,與郵政、電商合作,構建縣、鄉、村三級物流體系,通過客運班車,將貨物運送到村屯。

  兩年來,我們咬定目標,多措并舉、狠抓落實,全省交通扶貧已完成投資186億元,占規劃投資的52%,基本實現了貧困地區縣城通二級及以上公路、鄉鎮和建制村通硬化路通客車的底線目標,超額完成了交通運輸部和省委、省政府確定的年度扶貧目標任務。目前,我們按照省委的部署,抓緊制定交通扶貧三年攻堅方案,精準施策發力,確保打贏打好交通扶貧攻堅戰。一方面,聚焦海倫、青岡、拜泉等深度貧困縣,優先安排項目,優先保障資金。另一方面,對已經建成的通村公路進行全面排查,督促地方政府落實主體責任,對破損嚴重的路段及時進行維修,確保不出現通村公路“暢返不暢”、通村客車“通返不通”現象。

  主持人:當前我省正在實施國有林區改革,推進林區政企、政事、事企、管辦分開,實施以生態建設為主的林業發展戰略,交通運輸在推進林區經濟轉型發展方面在有哪些重要舉措?

  張濤:我省是林業大省,森工和大興安嶺兩大國有林區占全省國土面積38%,占全國五大國有林區的60%,是國家實施國有林區林場改革的主戰場。去年,慶偉書記在林區調研時提出,要加快推進林區公路、旅游公路建設,我們迅速落實,組織森工、大興安嶺、省林業廳開展林區林場道路普查調查,摸清了情況。長期以來,由于沒有政策支持和穩定的資金投入,林區交通發展滯后,公路技術等級低、缺養失養問題日益嚴重,有很多國有林場和旅游景點不通硬化路,出行艱難。為了解決這些問題,我們多次“跑步進京”,爭取國家相關部委支持。

  今年3月,交通運輸部制定了促進國有林區道路發展的實施意見,明確了兩個方面的重大利好政策。一是明確將連通林業局、林場和主要林下經濟節點的具有社會公共服務屬性的道路納入公路網規劃,林區公路的建設和養護有了穩定的資金來源。二是國家安排車購稅資金重點支持場部通硬化路和國有林區林下經濟節點對外連接公路建設,補貼標準比正常地區大幅度提高,比如,通林場公路正常每公里補貼25萬元,林區每公里補貼35萬元,甚至45萬元,林下經濟節點公路每公里補貼160萬元,基本不用安排配套資金,這是前所未支持政策。

  為了加快推進林區公路建設,我們堅持規劃引領,制定了三年建設規劃,重點實施兩項任務。一是實施有居民居住的林場場部通硬化路4400公里,實現1095個國有林場全部通硬化路。二是實施森工、大興安嶺兩大國有林區1550公里旅游路建設,實現國有林區重點景區和產業園區通四級以上等級公路,支撐和服務國有林區經濟轉型發展,增強森工企業改制的內生動力。今年將率先啟動沾河大平臺景區、漠河地質公園等500公里旅游公路建設。

  主持人:其實不管是修路還是建橋,路網的鋪就都是為了方便我們的出行,據了解,今年,為了更好的服務出行,省交通運輸廳更是出臺了15件交通運輸民生實事,這15件民生實事都是哪些?

  張濤:交通運輸是最大的服務行業,除了支撐和保障重大戰略,還要在惠民、利民面發揮保障作用。我廳堅持以人民為中心,緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,制定了2018年重點推進15件更貼近民生實事。

  主要包括,交工農村公路4000公里,新增312個人口較多的撤并建制村通硬化路;實施農村公路生命安全防護工程3492公里、危橋改造375座;新建縣級物流節點4個、鄉級物流節點39個;完成20條以上具備條件的線路農村客運公交化改造;實現全省二級及以上客運站省內聯網售票超過95%;推進服務區提檔升級,加快發展ETC收費;鼓勵和規范網約車、共享單車發展,推進交通“一卡通”便捷支付,推進道路普通貨運車輛異地檢驗檢測,建立汽車維修電子檔案,全面實現駕駛員先培訓后付費制度改革等。

  按照新時代要求,我們深刻認識到交通運輸發展中還存在很多短板、很多不足,突出體現在,一方面基礎設施總量不足、質量不高,高速公路“斷頭路尚未消除,以哈爾濱為中心的區域高速公路網仍待完善;有近一半的普通國省道沒有達到二級公路標準,還有11個縣既不通高速又不通一級公路,林區路、旅游路等歷史欠賬較多,還有近9000個自然村(約占總數的30%)不通硬化路,有超過一半的硬化通村路路面寬度只有3.5米,部分由于養護不及時不到位,道路狀況較差,還有很多危橋,安全隱患大。另一方面,服務水平不高、服務能力不強,發展方式仍比較粗放,治理體系和治理能力不強,供給側改革滯后,交通安全保障水平不高,民生保障還不到位,群眾滿意度較低。

  下階段,我們廳將深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨的十九大精神、省委十二次黨代會精神,圍繞辦好人民滿意交通這個大目標,堅持新發展理念,堅持供給側結構性改革,加快補齊發展短板,不辱使命、攻堅克難,推動全省交通運輸更高水平發展,為建設現代化新龍江當好先行。

主辦單位:黑龍江省交通運輸廳地址:哈爾濱市香坊區和平路72號郵編:150081

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